В приказном тоне: как экономические требования перерастают в правозащитные

За четыре дня до объявленной даты начала забастовки нефтяников владельцы нефтяной компании расторгли трудовой договор с лидером независимого профсоюза, однако добились лишь того, что к прежнему требованию повышения зарплаты теперь добавилось требование прекратить преследования активистов.

В первый день сентября лидеры независимого профсоюза рабочих-нефтяников АО «КМК Мунай» опубликовали видеообращение, в котором сообщали о своём намерении начать 10 сентября забастовку с требованием повышения заработной платы. На пятый день после этой публикации руководство компании известило председателя профсоюзной организации Ержана Елеманова о наложении на него дисциплинарного взыскания в виде выговора «за действия, противоречащие условиям коллективного трудового договора и зза действия, провоцирующие искусственный конфликт между работником и работодателем, мешающие нормальному ритму производства и негативно влияющие на производственные и экономические показатели Компании».

Одновременно с приказом о наложении взыскания в виде выговора профсоюзному лидеру вручили ещё один приказ – на этот раз о расторжении с ним трудового договора, то есть фактически о его увольнении. Мотивы такого решения были указаны как бы совсем из другой сферы, а именно «за предоставление работником работодателю ложных документов при заключении трудового договора, а также за повторное ненадлежащее исполнение работников своих трудовых обязанностей».

В чём конкретно заключалось ненадлежащее исполнение Ержаном Еламановым своих трудовых обязанностей, какие именно ложные документы он представил при заключении трудового заговора, осталась тайной, покрытой мраком. Восемь лет назад Елеманов был принят на работу, имея на руках и диплом об окончании Актюбинского колледжа нефти и газа и «корочку» оператора по добыче нефти и газа III разряда (впоследствии повысил свою квалификацию до IV разряда). В подлинности тех документов тогда никто из руководства компании не усомнился, а теперь вот такие сомнения не только возникли, но и вылились в решение об увольнении.

В связи с этим напрашивается достаточно очевидное предположение о наличии причинно-следственной связи между предъявленными Еламанову обвинениями и его общественной деятельностью как председателя независимого профсоюза, венцом и последней каплей каковой стала в глазах руководителей компании предстоящая забастовка. Здесь кстати будет напомнить, что возглавляемая Еламановым профсоюзная организация была признана владельцами компании в марте 2021 года после отдельной забастовки рабочих с соответствующим требованием.

Теперь же требования актюбинских рабочих-нефтяников будут касаться не только  повышения заработной платы, но ещё и восстановления на рабочем месте профсоюзного лидера Ержана Еламанова. Впрочем, у владельцев нефтедобывающей компании «КМК Мунай» остаётся ещё три дня до «часа Х», чтобы выполнить эти требования и тем самым избежать забастовки.

Не доводя до суда

В Павлодаре для медиков-интернов проведен семинар по работе согласительных комиссий и вопросов начисления заработной платы.

2 сентября 2022 г. в рамках реализации проекта «Трудовые права в Казахстане» Павлодарским филиалом Бюро по правам человека был проведен семинар на тему «Согласительные комиссии как досудебный и внесудебный инструментарий разрешения индивидуальных трудовых споров» и «Заработная плата» для интернов седьмого курса Медицинского университета Семея.

Интернов, которых заинтересовала тема согласительных комиссий, юрист проекта ознакомила с процедурой досудебного разрешения индивидуальных трудовых споров. И дала пояснения, что согласительная комиссия – это постоянно действующий орган, целью деятельности которого является разрешение индивидуальных трудовых споров между работниками и работодателями. Порядок создания и работы согласительной комиссии устанавливается в письменном соглашении между работодателем и представителями работников либо в коллективном договоре.

Согласительная комиссия обязана рассмотреть спор в течение пятнадцати рабочих дней со дня регистрации заявления и выдать сторонам спора копии решения в трехдневный срок со дня его принятия.

В свою очередь необходимо отметить, что решение согласительной комиссии не является финальной точкой в трудовом споре, так как стороны вправе обратиться в суд после рассмотрения их спора в согласительной комиссии. Трудовой кодекс устанавливает два основания для такого обращения: 1) трудовой спор не был урегулирован согласительной комиссией, либо 2) решение согласительной комиссии не исполняется стороной (сторонами) трудового спора (следует иметь в виду, что без подтверждения истцом указанных оснований для обращения в суд исковое заявление будет возвращено ему соответствующим определением суда).

Также были даны разъяснения по вопросам начисления заработных плат (привлечение к сверхурочным работам, вредность и т.д.) и рассмотрены конкретные случаи нарушения трудовых прав.

Участникам семинара оставили координаты и контактные номера телефонов Управления труда Павлодарской области» и филиала Бюро по правам человека, по которым они могут обратиться в случаи нарушения трудовых прав, выданы брошюры, подготовленные КМБПЧ и Центром Солидарность в рамках проекта «Трудовые права в Казахстане».

Повторение – мать учения

В Актюбинской области профсоюз работников китайской нефтедобывающей компании объявил о намерении начать забастовку.

31 августа профсоюзная организация работников АО «КМК Мунай» (Темирского района, месторождения Кокжиде, Актюбинской области) выступила с видеообращением к президенту РК. В своём обращении рабочие АО «КМК Мунай» просят поднять им заработную плату на 100%, в связи с повышением цен на продукты питания, одежду и сферу услуг. Руководство АО «КМК Мунай» идти на уступки и повышать заработную плату отказалось.

Раннее работники АО «КМК Мунай» направляли письмо в Управление по инспекции труда Актюбинской области, откуда пришёл ответ: «…управление инспекции труда вопросами повышения заработной платы не занимается…».  Также было направлено уведомление на имя акима области Ондасына Оразалина, в котором говорится: в связи с систематическими нарушениями принципов трудового законодательства РК со стороны работодателя – администрации АО «КМК Мунай» и в целях соблюдения трудовых прав и социально – экономических интересов трудящихся работники компании месторождения Кокожиде намерены объявить акцию протеста в форме бессрочной забастовки. Начало акции в 8:00 часов утра 10 сентября 2022 года. Данное уведомление было направлено 26 августа, однако оставлено без ответа.

Видеообращение к президенту РК стало вынужденным шагом, поскольку ранние обращения в адрес Управления по инспекции труда, к премьер–министру РК, к акиму Актюбинской области не принесли никаких результатов.

На данном месторождении трудятся 350 человек, из них 136 человек – члены профсоюза, они все готовы выйти на акцию протеста в защиту своих трудовых прав. Вопрос повышения заработной платы оставался открытым с января 2021 года. В 2021 году было создана комиссия под председательством акима области, но никаких результатов она не принесла. Руководство компании наотрез отказывается идти на переговоры с рабочими.

В марте 2021 года работники предприятия уже бастовали, требуя разрешения создания своего профсоюза. Та забастовка окончилась победой рабочих. Сейчас настала пора заявить о себе профсоюзу, создание которого требовали нефтедобытчики.

В преддверии дня Конституции РК о равенстве всех перед законом и судом

Сегодня, конечно, не обо всех правах. Сегодня несколько слов о работнике и работодателе: существует ли равенство этих двух субъектов права в Республике Казахстан? Для кого-то ответ на поверхности, отдельные люди могут сказать, что да, дескать, существует. Кто-то ещё и не сталкивался в силу возраста и поделится лишь предположениями по этому вопросу.

Процитирую информацию, размещенную на 10 августа 2022 г. сайте Радио Азаттык «Трудился, но не заплатили. Миллиардная задолженность по зарплате и тысячи пострадавших». По официальным данным, в Казахстане задолженность работодателей по зарплате по состоянию на конец июля составила один миллиард 93 миллиона тенге (2,2 миллиона долларов). Речь идет о долге перед более чем двумя тысячами работников на 56 предприятиях. Цифры включают данные только о легальных трудовых отношениях, когда между работником и работодателем заключен контракт. Десятки, или даже вероятно сотни тысяч человек работают без письменных договоров и каких-либо гарантий соблюдения трудовых прав.

И теперь простыми словами. Люди отработали, работа выполнена. А вот другие люди наплевали на собственные обязательства. Работу не оплатили и оставили семьи работников без куска хлеба, без средств к существованию, без всякой надежды на то, что хоть кто-то защитит и вспомнит о равенстве, как о конституционном принципе нашего государства. Равенства в этом вопросе просто нет! Зарплаты тебя могут лишить одномоментно и надолго, а вот доказывать это и взыскивать с недобросовестного человека своё заработанное так сразу не получится. Хорошо, если профсоюзная организация есть – будет чуть полегче. А если нет? В одиночку или с такими же горемыками как сам пройти этот путь сложно.

В суд сразу не обратишься. Существенной задержкой в этом деле будут устные заверения и обещания, что заплатят завтра, в крайнем случае – послезавтра. Ну или после выходных. Вот только все это будут пустые обещания… Переведу: до обращения в суд следует пройти процедуру досудебного разрешения конфликта. Если она ни к чему не привела – тогда в суд. Да! И подтверждения такого разрешения должны быть письменные – слова и обещания работодателя ничего не стоят, как выяснилось. После этого – в суд. Исковое заявление надо написать, документы к нему приложить, свидетелей собрать, почтовые расходы, транспорт, т.д. … Переведу: у твоих детей и родных хлеб и еду работодатель отобрал. Государство ещё отберет на судебное урегулирование того, что тебе зарплату не дали. Государство своими нормами понуждает тебя лезть в долги дополнительно, искать грамотных юристов, чтобы тебе вернули тобой же заработанное. Есть и другой путь. Однако он связан с уголовно наказуемыми деяниями.

Небольшое отступление. В уголовном кодексе РК также есть статья 152, по положениям которой (в части третьей) за задержку или невыплату заработной платы можно привлекать к уголовной ответственности. В глазах рябит от длинного списка привлеченных. Практически таковых и нет. Увы и ах. А вот по привлеченным за уголовные правонарушения в сфере экономической деятельности (в том числе уклонение от уплаты налогов, таможенных сборов, других обязательных платежей и т.д.) – совершенно другая картина. И мы теперь подошли вплотную к третьему участнику трудовых правоотношений: государству. Конечно, не всё, а только в лице своих уполномоченных органов: налоговиков, таможенников, санэпидемиологов и проч.

Подчеркну ещё раз. Конституционный принцип равенства всех перед законом и судом в триаде работник-работодатель-государственный орган под большим вопросом. Единственный субъект права, кому этот принцип нужен и просто необходим – это нанятый работник. Госорган об этом принципе попросту не задумывается – свои претензии к работодателю он решает во внесудебном порядке и одномоментно (здесь они с ним на равных). У работодателя по отношению к работнику целый арсенал дисциплинарных мер и возможность одномоментно лишить куска хлеба его самого, его семью, родственников. А заодно обеспечить невыплаты по рассрочкам и кредитам, подталкивая к криминальному существованию.

Мало того, Указ Президента Республики Казахстан от 26 декабря 2019 года № 229 «О введении моратория на проведение проверок и профилактического контроля и надзора с посещением в Республике Казахстан» надежно «прикрывает» нерадивого предпринимателя-работодателя от проверок со стороны государственной трудовой инспекции. Мы не один год, буквально, кричим: необходимо срочно отменить действие Указа, хотя бы в сфере трудовых правоотношений. Нас никто не слышит (или не хотят слышать). Потворствуя, таким образом, увеличению числа недобросовестных работодателей, совершенно не радеющих о торжестве конституционных норм на территории Республики Казахстан.

И в завершение. Полагаю, что стабильная работа триады работник-работодатель-государство в уважении друг к другу и конституционном равенстве всех перед законом и судом пока недосягаема. Однако все стороны трудовых правоотношений просто обязаны стремиться к конституционному правосознанию. Застрельщиком в этом движении является государство. Кроме того, вышеназванный Указ не должен этому препятствовать. Что касается восстановления нарушенного права работника в части выплаты заработной платы – процедура должна быть внесудебной (или упрощенной и кратковременной) и достаточно действенной. Для действенности можно было бы обеспечить правовой механизм выплат работнику из бюджетных средств, предусмотренных государством в рамках специальной, срочно созданной государственной программы. Причем, взимание средств с нерадивого работодателя, в таких случаях, могло бы быть одномоментным и абсолютно «заслуженным».

P.S. Напомню (для тех работодателей, которые посещают храмы), что мусульманам должны быть известны слова из Корана о необходимости рассчитаться с работником до того, как у него высохнет пот на лбу, а христианам – слова из Библии о том, что плата работнику не должна задерживаться до утра. Для тех, кто считает себя атеистом – уважайте Конституцию Республики Казахстан. Уважение конституционного принципа равенства всех перед законом и судом – достаточно серьёзный залог становления нашего Казахстана правовым государством.

Открытый урок борьбы за трудовые права

Учительница русского языка для иностранцев Жаныл Омарова провела одиночный пикет у ворот Алматинской международной школы, в которой проработала тридцать лет и была уволена после создания независимой профсоюзной организации и выдвижения требования о равной оплате за равный труд для казахстанских и зарубежных работников.

До начала учебного года в казахстанских школах и вузах пока ещё без малого две недели, однако у ворот Алматинской международной школы (Almaty International School) сегодня ровно в полдень было весьма многолюдно. Правда, собрались здесь не школьники, а журналисты нескольких казахстанских интернет-ресурсов, откликнувшиеся на сообщение общественного объединения «Гражданская оборона» о пикетировании одной из самых дорогих частных школ южной столицы её бывшим работником, уволенным за попытку создать независимую профсоюзную организацию.

Все тридцать лет существования Алматинской международной школы Жаныл Омарова преподавала в ней русский язык для детей-иностранцев. В 2019 году учительница достигла пенсионного возраста, но чувствуя себя в хорошей физической и интеллектуальной форме, продолжила работать, что не вызывало каких-либо нареканий со стороны администрации. Нарекания в духе «не пора ли вам не пенсию?» начались в 2021 году, когда Жаныл вместе с несколькими коллегами создали в школе первичную организацию независимого профсоюза учителей, которая подняла давно назревавший вопрос о неравной оплате труда казахстанских и иностранных работников школы.

По словам Жаныл Омаровой, эта проблема остро стоит в школах международной сети OSI, работающих в постсоветских странах – во всяком случае, на это ей жаловались коллеги из таких же школ в Бишкеке и в Душанбе. Когда об этом узнали в американском профсоюзе учителей школ сети OSI, то сразу же выразили готовность поддержать требование казахстанских учителей, объединившихся в профсоюз, но администрация решила проблему по-своему: после завершения 2021-22  учебного школы она расторгла контракт с Жаныл Омаровой на новый учебный год под формальным предлогом достижения ею пенсионного возраста.

Жаныл Омарова продемонстрировала журналистам  три самодельных плаката, на одном из которых воспроизведён текст статьи 24 Конституции РК, гарантирующей всем работающим в Казахстане людям равную оплату за равный труд без какой-либо дискриминации. Другой плакат призывает сказать «нет» гонениям на профсоюзный актив. На третьем же плакате Жаныл Омарова так описала историю со своим увольнением:

Я сказала: «Давайте соблюдать трудовой договор».

Директор ответил: «Вы уволены».

Этот диалог, а именно его вторая часть, воспроизводящая ответ менеджера-американца казахстанскому сотруднику, вызвала у нас ассоциацию с любимой фразой бывшего президента США Дональда Трампа как бизнесмена, в своё время ставшая в США глобально известным мемом. Такое обращение с работниками принадлежавших Трампу компаний не помешало ему в 2016 году выиграть президентские выборы, но в 2020 году ему самому пришлось выслушать эту фразу от американского избирателя, каковое решение не смогли изменить никакие штурмы Капитолия.

У нас в Казахстане президентский транзит проходил в два тура (сначала в марте 2019-го, затем в январе 2022-го) и по несколько другой схеме. При этом условия для создания и деятельности независимых профсоюзов в новом Казахстане нисколько не изменились по сравнению со старым Казахстаном, – констатируют профсоюзные активисты и правозащитники. Подтверждением чему из казахстанско-американской сферы служит тема сегодняшнего пикета учительницы Жаныл Омаровой. Хотелось бы наделяться, что проведённый ею сегодня открытый урок борьбы за трудовые права и гражданское равноправие сможет тем не менее что-то изменить хотя бы в её конкретном случае. 

Работодатель ребенка не обидит?

Лето – для одних детей пора отдыха, для других – возможность заработать карманных денег и помочь семье. При этом обмануть несовершеннолетнего работника гораздо проще чем взрослого.

29 июля 2022 года в Уральске юристы филиала Бюро по правам человека совместно с сотрудниками криминальной полицией ЗКО провели встречу в детском лагере «Атамекен» по информированию и предотвращению торговлей людьми и разъяснению трудовых рисков при привлечении несовершеннолетних к трудовым отношениям.

Во время встречи подростки получили подробные разъяснения о том, как не стать жертвами торговли людьми при привлечении незнакомыми к трудовым отношениям, как не оказаться обманутыми со стороны работодателей при работе в летнее время, что нужно знать при трудоустройстве несовершеннолетних и кто несет ответственность за их безопасность.

Дети активно интересовались и просили разъяснить юриста бюро с какого возраста имеют право на трудовую деятельность, на какую работу могут и имеют право устроиться. На эти и другие вопросы были даны подробные разъяснения, отметив, что работодатель обязан, согласно ст. 31 Трудового кодекса РК, заключать трудовой договор, который должен подписываться одним из законных представителей несовершеннолетнего трудящегося.

Так же в парке им.Кирова проводилась разъяснительная работа с продавцами торговых прилавков, в роли которых зачастую в летний период становятся несовершеннолетние. В первую очередь работающим объяснили как не стать не обманутыми со стороны работодателя (не заключение трудового договора, невыплата заработной платы).

Подростковый труд в Павлодаре: благое дело с множеством нарушений

Павлодарские подростки в основе своей подрабатывают, при этом в их отношении нарушаются основные требования к трудовой деятельности несовершеннолетних. Такой вывод можно сделать из результатов небольшого опроса, проведенного юристом Бюро по правам человека.

7 августа 2022 г. юристом Павлодарского филиала Бюро по правам человека в рамках проекта «Трудовые права в Казахстане» был проведен опрос подростков на Центральной набережной города. Цель – противодействие осуществления незаконной трудовой деятельности в отношении несовершеннолетних.

В опросе, состоящем из семи вопросов, приняло участие 41 девочка и 38 мальчиков (всего 79). Возраст респондентов от 12 до17 лет.

На второй вопрос «осуществлялась ли ими трудовая деятельность» – 50 человек ответили «да» (63%), 26 – «нет» (33%), и 3 воздержались от ответа (4%).

Третий вопрос касался заключения трудового договора – к сожалению, ни с одним из участников трудовой договор не заключался.

Четвертый вопрос – «продолжительность рабочего дня». Как оказалось, 17 несовершеннолетних трудились на полях и разнорабочими на стройках в период времени с 05 часов до 18 часов, с оплатой труда в размере от 2 000 до 5 000 тенге в день. Расчет средней продолжительности нахождения на рабочем месте составил 9 часов.

Пятый вопрос – «сферы деятельности». На этот вопрос смогли ответить 50 подростков. Из них:

– на полях (прополка травы, 15 чел.) – 30%;

– продавцы (10 чел.) – 20%;

– официанты (10 чел.) – 20%;

– распространите рекламных листовок (6 чел.) -12%;

– баристы (5 чел.) – 10%;

– разнорабочие на стройках (2 чел.) – 4%;

– администратор в салоне красоты (1 чел.) -2%;

– помощник специалиста по монтажу натяжных потолков (1 чел.) – 2%.

Шестой вопрос касался оплаты труда, сумма которого, как уже отмечалось, составляла от 2 000 тенге до 5 000 тенге в день (средняя. Сумма – 4 000 тенге в день).

И последний – седьмой вопрос содержал в себе следующее немаловажное значение – знали, ли родители о том, что дети осуществляют трудовую деятельность. На что 49 человек (98%) сказали о том, что «родители знают» и 1 ребенок (2%) сказал, что «скрывал от родителей».

После опроса юрист дал пояснения о том, с какого возраста несовершеннолетний может вступать в трудовую правоспособность, по условиям труда (режим рабочего времени, продолжительность рабочей недели), а также дана информация куда можно обратиться в случае нарушения трудовых прав.

Кроме этого было обращено внимание на то, чтобы несовершеннолетние не скрывали от родителей об их рабочем месте и что входит в их функциональные обязанности.

Исходя из вышеизложенного, можно сделать вывод, что детский труд все-таки имеет место быть. Как мы видим даже из небольшого опроса, несовершеннолетние трудятся на полях и разнорабочими на стройках, выполняют тяжелый труд – рабочий день, которых значительно превышает режим рабочего времени (ст.69 ТК РК), вместе с тем ни с одним участником мероприятия не были заключены трудовые договора.

Участникам были выданы брошюры, подготовленные в рамках проекта «Трудовые права в Казахстане», разработанные Бюро по правам человека и Международным правовым центром солидарности, даны контактные данные Управления труда Павлодарской области и юриста проекта.

Взрыв на АЗС Усть-Каменогорска: погиб мужчина и тяжелые ожоги получил подросток

После взрыва на АЗС компания – владелица заправки никак не отреагировала на трагедию по крайней мере на своем сайте.

В течение месяца июль текущего года было опубликовано несколько материалов о гибели работников на предприятиях Восточно-Казахстанской области («На работу как на войну»,  «Люди гибнут за металл и в ВКО»)

В материалах была приведена страшная официальная статистика, согласно которой в Рудном Алтае органами прокуратуры выявлены грубейшие нарушения трудового законодательства: 688 несчастных случае с 72 летальными исходами за последние три года.

Грубейшие нарушения техники безопасности привели к трагедии в областном центре региона, в Усть-Каменогорске. При проведение технических работ на АЗС компании Qazaq Oil погиб 42 летний мужчина и сильные термические ожоги получил 13 летний подросток.

Пресс-служба ДЧС ВКО, сообщила, что «28 июля около 08 часов 52 минут в городе Усть-Каменогорске (ВКО) по улице Промышленная, на территории АЗС, при чистке бочки из-под ГСМ произошел хлопок воздушной смеси, без дальнейшего горения. В результате подросток, 2010 года рождения получил термические ожоги туловища и в тяжёлом состоянии был госпитализирован в больницу. Спасателями ДЧС ВКО из емкости было извлечено тело погибшего мужчины, 1980 года рождения. По предварительным данным, он проводил очистку резервуара и ему на поверхности помогал родственник, 2010 года рождения. Причины несчастного случая устанавливаются».

13-летний подросток получил термические ожоги (40% от поверхности тела, 2 степени) госпитализирован в Центр матери и ребенка ВКО (состояние тяжелое, лежит в реанимации, введен в искусственную кому).

В региональных и республиканских СМИ освещавших данную трагедию, не было указано название крупнейшей сети АЗС Казахстана. Проведя собственное расследование было установлено, что АЗС принадлежит сети компании Qazaq Oil (ребрендинг национальной сети КазМунайГаза). На официальном сайте компании https://qazaqoil.kz/ нет никакой информации о произошедшей трагедии, нет пресс-релиза о том, что руководство компании выражает соболезнование семье и близким погибшего работника, о состоянии 13-летнего подростка.

Надеемся, что правоохранительные органы Республики Казахстана в ходе следствия установят причину трагедии и привлекут к ответственности всех виновных должностных лиц. По данному случаю возникают много вопросов, в том числе почему помощником работника АЗС оказался несовершеннолетний?

Интересно, отметить, что бренд КазМунайГаз насчитывает 377 АЗС по всей стране. И на официальном сайте компании qazaqoil.kz, заявлено, что «к 2024 году каждая из них станет Qazaq Oil – ведущий реализатор нефтепродуктов, честность и качество, чистота и порядочность. Наше преображение – это не просто замена вывесок, это полное обновление бизнес-процессов».

Считаем, что правоохранительным органам и органам государственной власти Казахстана следует провести проверку на соблюдение законодательства РК в сфере техники безопасности и труда. Важно, чтобы в нашей стране такие трагические случаи больше не повторялись.

Воспользовались паузой

Мораторий на проверки предприятий малого и среднего бизнеса невольно зацепил и госучреждения, а через них и работников, чьи права могут нарушаться как и в частных компаниях.

В офис актюбинского филиала Бюро по правам человека обратился пенсионер Дамир Ахметов (имя изменено), который полтора года обивает двери суда Темирского района области и не может добиться ответа от Департамента Комитета труда, социальной защиты и миграции по Актюбинской области.

С 2018 по 2020 годы Ахметов работал в двух школах города Темир (детской-юношеской спортивной и средней), является инвалидом детства II-группы. При оформлении пенсии по достижению пенсионного возраста, сотрудниками Государственного центра по выплате пенсий (далее ГЦВП), при расчёте размера пенсии не были учтены размеры заработной платы за 36 месяцев. При обращении в ГЦВП пенсионеру ответили, что за последние 36 месяцев не было пенсионных отчислений.

На что Ахметов обратился в Департамент Комитета труда, социальной защиты и миграции касательно правомерности действий работодателя – ДЮСШ г.Темир. Откуда получил ответ: в соответствии с пп 2 п.2 ст.24 Закона «О пенсионном обеспечении в РК», «от уплаты обязательных пенсионных взносов в единый накопительный пенсионный фонд освобождаются физические лица, имеющие инвалидность первой и второй группы, если инвалидность установлена бессрочно. Уплата обязательных пенсионных взносов в единый накопительный пенсионный фонд осуществляется по заявлению лиц, указанных в настоящем пункте».

То есть Ахметов освобождается от уплаты обязательных пенсионных взносов и работодатель мог осуществлять их уплату только по заявлению самого работника.

Сам пенсионер утверждает, что при приёме на работу в 2018 году ни работодатель, ни отдел кадров не разъяснили ему, что он освобождается от взносов, которые могут удерживаться у инвалидов лишь с согласия самого работника.

Инспектор Департамента также пояснила, что это не единичный случай по вопросу начисления пенсий у инвалидов I и II-группы. Зачастую работодатели либо не знают, либо отказываются тратить своё время на разъяснения при трудоустройстве.

До 2020 года инспектора Департамента выезжали в районы и проводили разъяснительные беседы с работодателями из госучреждений, малого и среднего бизнеса. Однако затем все выезды запретили в связи с мораторием на проверки предприятий малого и среднего бизнеса (хотя при чем тут госучреждения?)

И, очевидно, подобно Ахметову тысячи работников стали невольными заложниками моратория на проверки, которыми пользуются, как теперь выяснилось, не только недобросовестные предприниматели, но и даже госучреждения. Пусть, возможно, и не намеренно.

Как обойти Трудовой кодекс: ГПХ вместо ИТД

Еще один способ обмана работников повсеместно используется множеством работодателей при активном бездействии со стороны государства.

Как показывает мониторинг на предмет соблюдения права на труд, происходит все больше случаев обмана со стороны работодателей наблюдается при трудоустройстве. Работодатели зачастую заключают вместо трудового договора, договор на оказание возмездных услуг (ГПХ). Для работодателя гораздо выгоднее заключать с работниками договора гражданско-правового характера, чем иметь постоянного работника, с которым заключен индивидуальный трудовой договор.

Таким образом, с одной стороны фактически имеются все признаки постоянной работы, с соблюдением графика работы, длительности рабочего времени и отдыха, но работодатель оформляет трудовые отношения в виде ГПХ. При этом, трудовые права граждан существенным образом нарушаются. Работодателю не нужно оплачивать ежегодный трудовой отпуск, длительность рабочего времени не регламентирована, оплата больничных листов не производится, также как и компенсации при увольнении и т.д.

Данные трудовые договора заключаются, как правило, на определенный срок, с выплатой гонорара по условиям данного договора, но тем самым человек по факту трудится на данном предприятии ежедневно или вахтовым методом. Таких сотрудников очень легко уволить без проблем для работодателя, предоставив им всего лишь уведомление о расторжении договора, что большинство компаний и делают. Данные компании обманывают не только людей, подписавших данный договор от безвыходности или в некоторых случаях и от незнания разницы между такими договорами, но и государство, уклоняясь тем самым от уплаты налогов и социальных обязательств.

Такие обманутые граждане после их увольнения чаще всего в устной форме обращаются в местные уполномоченные органы по защите трудовых прав и получают отказ в помощи, т.к. у них на руках вместо ИТД находится ГПХ. В этом случае им однозначно советуют обращаться в суд. Но в таких ситуациях в суд идет не каждый из-за боязни судебных заседаний или просто не надеясь на справедливое судебное разбирательство.

Во многих случаях незащищены не только те граждане которые заключили договор ГПХ при трудоустройстве, но и работники, заключившие трудовые договора с субъектами малого бизнеса, т.к. в период с 1 января 2020 года до 1 января 2023 года, действует мораторий на любые проверки малого бизнеса, т.е. по сути вот уже три года работодатели малого бизнеса имеют полное право нарушать и фактически нарушают конституционные права граждан, заниматься самоуправством в виде применения к работникам штрафов, что фактически является присвоением полномочий судебной власти, увольнять по своей прихоти и без соблюдения законодательно установленного порядка работников, не выплачивать им заработную плату, не перечислять обязательные пенсионные отчисления, не делать отчисления в фонд медицинского страхования, уклоняться от оплаты налогов, вести двойную бухгалтерию, т.е. мошеннические действия по отношению к государству.

Недобросовестные работодатели от малого бизнеса могут все это делать совершенно безнаказанно, а граждане не защищаются государством, хотя эти права им гарантированы Конституцией. Причем данные нарушения совершаются в массовом порядке, а государственные уполномоченные органы власти бездействуют и будут бездействовать до 2023 года, т.к. согласно Указа президента РК от 26 декабря 2019 года № 229 центральным государственным и местным исполнительным органам постановлено прекратить с 1 января 2020 года до 1 января 2023 года проверки и профилактический контроль и надзор с посещением субъектов малого предпринимательства, в том числе субъектов микро предпринимательства (введен в действие со дня его первого официального опубликования).

Следует отметить, что данный мораторий распространяется и на проверки, осуществляемые государственной инспекцией труда по обращениям работников в деятельности работодателей (внеплановые проверки).