Без права на трудовые права

Российские релоканты в РК уже начинают сталкиваться с нарушением трудового законодательства наравне с казахстанцами. Причем полномочные органы разводят руками, ссылаясь на указ президента.

Прежде чем ответить на этот вопрос, давайте вспомним некоторые нормы основного Закона страны – Конституции РК, которая гарантирует каждому гражданину РК и иностранцу, находящемуся на ее территории, соблюдение конституционных прав.

«В Республике Казахстан признаются и гарантируются права и свободы человека в соответствии с Конституцией. Права и свободы человека принадлежат каждому от рождения, признаются абсолютными и неотчуждаемыми, определяют содержание и применение законов и иных нормативных правовых актов. Иностранцы и лица без гражданства пользуются в Республике правами и свободами, а также несут обязанности, установленные для граждан, если иное не предусмотрено Конституцией, законами и международными договорами».

Вполне понятно, что в арсенале государства есть множество механизмов реализации защиты конституционных прав граждан, которые государство обязано защищать. Между тем, с некоторых пор попрание некоторых из них стало нормой поведения субъектов гражданско-правовых и предпринимательских отношений. При этом, дело даже не в том, что эти конституционные права нарушаются, а то, что инструменты государственной системы управления и уполномоченные органы в сфере трудовых отношений разводят руками и дают гражданам формальные отписки на поданные заявления, даже тогда, когда такие нарушения конституционных прав являются вопиющими.

Вот только один из характерных примеров такого нарушения в отношении иностранного гражданина (хотя подобное постоянно происходят и с нашими).

В Западно–Казахстанской области предприниматель принял на работу гражданина России, прибывшего после объявления мобилизации, с намерением дальнейшего трудоустройства и получения разрешения на временные проживания.

Как пояснил сам иностранец, он устроился на должность машиниста в одну из организаций в Уральске, проработал две недели и заболел, о чем предупредил работодателя. После выхода с больничного от бухгалтера фирмы он узнал, что работодатель и не собирался ему выплачивать заработную плату.

Со слов россиянина, на данном предприятии работают около 100 – 130 сотрудников. При этом – постоянная текучесть кадров и все увольняющиеся также не получают заработанного у и компенсационные выплаты, полагающиеся работнику при увольнении.

В данный момент гражданин России подал заявление в Управление инспекции по труду ЗКО, но, как показывает практика, ответ заявители всегда получают формальный, со ссылкой на Указ Президента о моратории на проверки объектов малого бизнеса (и который ограничивает возможности защиты граждан от незаконных действий со стороны работодателей, а иностранцев тем более). Видимо, на это и рассчитывают недобросовестные предприниматели, заранее зная, что никаких проверок в отношении них проводится не будет. Такая ситуация длится уже третий год и никому нет дела до нарушения гарантированных конституционных прав каждому гражданину.

Таким образом, есть основания утверждать, что происходит массовое нарушение конституционных прав граждан и трудового законодательства со стороны работодателей, относящихся к категории микропредпринимательства. В многочисленных обращениях заявителей в филиал Казахстанского международного бюро по правам человека сообщается о незаконных действиях работодателей: невыплате заработной платы, незаконных увольнениях, не выплаты компенсации за неиспользованный отпуск, не выплаты за сверхурочные работы, в выходные и праздничные дни, ведение двойной бухгалтерии, самоуправстве в виде применения штрафов к работникам, что является присвоением полномочий судебной власти, уклонении от уплаты налогов, не перечислении обязательных пенсионных отчислений работникам, отсутствии индивидуальных трудовых договоров, а по сути незаконной предпринимательской деятельность и обмане государства, а также другие виды нарушений.

По каждому из этих заявлений сотрудниками филиала Бюро были подготовлены и направлены мотивированные обращения в уполномоченный орган по труду, прокуратуру Западно-Казахстанской области и в Департамент государственных доходов по ЗКО с просьбой о проведении проверок по фактам нарушений Трудового кодекса РК и нарушения конституционных прав граждан со стороны работодателей.

Однако же уполномоченные органы как не принимали никаких мер по данным нарушениям конституционных прав, трудового законодательства, налогового законодательства (по сути граничившего с уголовными правонарушениями), так и не предпринимают. По всем без исключения обращениям филиалу правозащитной организации давались идентичные ответы уполномоченных органов, где они ссылались на мораторий по проведению проверок субъектов малого предпринимательства в связи с Указом Президента РК «О введении моратория на проведение проверок и профилактического контроля, и надзора с посещением в Республике Казахстан» от 26 декабря 2019 года № 229, которым введен мораторий на проведение проверок до 01 января 2023 года.

Между тем, подпунктом 1) пункта 1 выше названного Указа прямо установлено, что: «Центральным государственным и местным исполнительным органам прекратить с 1 января 2020 года до 1 января 2023 года проверки и профилактический контроль и надзор с посещением субъектов малого предпринимательства, в том числе субъектов микропредпринимательства, за исключением: проверок, направленных на предотвращение или устранение нарушений, которые потенциально несут массовую угрозу жизни и здоровью населения, окружающей среде, законности и общественному порядку; прямую или непосредственную угрозу конституционному строю и национальной безопасности, а также проводимых по основаниям, предусмотренным Законом Республики Казахстан от 4 июля 2003 года “О государственном регулировании, контроле и надзоре финансового рынка и финансовых организаций”.

Таким образом, создалась парадоксальная ситуация: получается, что в период с 1 января 2020 года до 1 января 2023 года, т.е. три года, работодатели малого бизнеса имеют полное право нарушать конституционные права граждан, заниматься самоуправством в виде применения к работникам штрафов, что по сути является присвоением полномочий судебной власти, увольнять по своей прихоти и без соблюдения законодательно установленного порядка работников, не выплачивать им заработную плату, не перечислять обязательные пенсионные отчисления, не делать отчисления в фонд медицинского страхования, уклоняться от оплаты налогов, вести двойную бухгалтерию, т.е. мошеннические действия по отношению к государству.

И все это они могут делать совершенно безнаказанно, а работники, подвергнутые унижениям и беззаконию, существенному нарушению их конституционных прав, никоим образом не защищаются государством, хотя эти права им гарантированы Конституцией!

Тогда как Казахстан ратифицировал Международный Пакт «О гражданских и политических правах» (далее по тексту МПГПП), а также Факультативный Протокол к нему. В соответствии с нормами п.1 ст. 2 МПГПП установлено, что: «Каждое участвующее в настоящем Пакте Государство обязуется уважать и обеспечивать всем находящимся в пределах его территории и под его юрисдикцией лицам права, признаваемые в настоящем Пакте, без какого бы то ни было различия, как-то в отношении расы, цвета кожи, пола, языка, религии, политических и иных убеждений, национального или социального происхождения, имущественного положения, рождения или иного обстоятельства».

Нормами п. 3 ст. 2 МПГПП установлено, что: «Каждое участвующее в настоящем Пакте государство обязуется:

a) обеспечить любому лицу, права и свободы которого, признаваемые в настоящем Пакте, нарушены, эффективное средство правовой защиты, даже если это нарушение было совершено лицами, действовавшими в официальном качестве;

b) обеспечить, чтобы право на правовую защиту для любого лица, требующего такой защиты, устанавливалось компетентными судебными, административными или законодательными властями, или любым другим компетентным органом, предусмотренным правовой системой государства, и развивать возможности судебной защиты;

c) обеспечить применение компетентными властями средств правовой защиты, когда они предоставляются», – конец цитаты.

В данном случае, нарушается не только Конституция республики, но и международные обязательства, взятые на себя государством по обеспечению применения компетентными властями средств правовой защиты, когда они предоставляются.

В связи с такими обстоятельствами хотелось бы получить комментарий Министерства Труда и социальной защиты населения Республики Казахстан и услышать ответ: когда и кто будет обеспечивать гарантированное право граждан Республики Казахстан на вознаграждение.

Трудовые отношения за тюремными заборами

В Павлодаре прошел семинар по трудовым правам для будущих сотрудников пенитенциарной системы, где в этом отношении зачастую не все гладко.

2 ноября 2022 г. в рамках реализации проекта «Трудовые права в Казахстане» Павлодарским филиалом Бюро по правам человека был проведен семинар на тему «Трудовой договор и его заключение по законодательству РК», «Согласительные комиссии как досудебный и внесудебный инструментарий разрешения индивидуальных трудовых споров», «Руководство по разрешению коллективных трудовых споров в Казахстане» для слушателей Учебного центра Комитета уголовно-исполнительной системы МВД РК.

Юрист проекта ознакомил с порядком заключения трудовых договоров и на что необходимо обращать внимание во время его подписания. Также были даны разъяснения о процедуре досудебного разрешения индивидуальных трудовых споров.

Согласительная комиссия – это постоянно действующий орган, целью деятельности которого является разрешение индивидуальных трудовых споров между работниками и работодателями. Вышеуказанная комиссия обязана рассмотреть спор в течении 15-ти рабочих дней со дня регистрации заявления и выдать сторонам спора копии решения в трехдневный срок со дня его принятия.

Стоит обратить внимание, что решение согласительной комиссии не является финальной точкой в трудовом споре, так как стороны вправе обратиться в суд после рассмотрения их спора в согласительной комиссии. Трудовой Кодекс устанавливает два основания для такого обращения: 1) трудовой спор не был урегулирован согласительной комиссией, либо 2) решение согласительной комиссии не исполняется стороной (сторонами) трудового спора (следует иметь в виду, что без подтверждения истцом указанных оснований для обращения в суд исковое заявление будет возвращено ему соответствующим определением суда).

Также необходимо отметить, что у силовых структур, к сожалению, отсутствует профсоюз, к которому они могли обратиться в случае нарушения их трудовых прав, а нарушения трудовых прав в данных структурах, по нашему наблюдению, происходят регулярно.

Участникам семинара были представлены брошюры, подготовленные в рамках проекта «Трудовые права в Казахстане», разработанные Бюро по правам человека и соблюдению законности» и Международным правовым центром солидарности, которые в последующем были переданы в библиотеку Учебного центра.

Не попали Богу в уши

В Павлодарском областном психоневрологическом центре после жалоб работников относительно выставленных им диагнозов и невыплат за переработку, все стало даже несколько хуже.

После скандала, связанного с Павлодарским областным психоневрологическим центром, чьи сотрудники, сами того не ведая, вдруг оказались душевнонездоровыми, всем работникам, оказавшимся в двоякой положении, клятвенно пообещали все исправить.

Со слов сотрудников вышеуказанного учреждения, в конце июля к каждому из них пришло СМС-уведомление о прохождении ими реабилитации в частном благотворительном фонде «Адал ниет Астана» а также были обнаружены записи с выставленными им диагнозами в приложении «Damumed». Здесь надо пояснить, что никто из сотрудников данную реабилитацию не проходил и в столицу, соответственно, не выезжал. Но больше всего сотрудников возмутили выставленные им диагнозы (включая психиатрические), тяжесть которых в будущем не позволит им устроиться на другую работу.

После возникшей волны в СМИ, несмотря на заверения руководства, что все записи с системы Damumed» будут удалены, на сегодняшний день – без перемен.

Из ответа от 15 сентября Министерства здравоохранения следует, что « … По итогам мониторинга установлено, что в медицинской информационной системе (далее – ИС) от 25 августа т.г. Ваши госпитализации были подтверждены. Вместе с тем, 26 августа 2022 года было зафиксировано, что Ваши медицинские карты были удалены из информационной системы. По итогу внепланового мониторинга жалоба признана обоснованной. За нарушение исполнений условий договора филиалом Фонда по г. Нур-Султан в отношении ЧБФ «Адал ниет Астана» будут приняты меры экономического воздействия. А также Управлением здравоохранения Павлодарской области отработан весь списочный состав сотрудников (307 сотрудников), из которых у 182 по информационной системе имеется направление о госпитализации в ЧБФ «Адал Ниет Астана». При этом, на текущую дату фактически реабилитацию в ЧБФ «Адал Ниет Астана» прошли 11 человек, планируют пройти реабилитацию 36 сотрудников, отказались от реабилитации 141 человек… Помимо этого, в настоящее время прокуратурой Павлодарской области данное обращение находится на контроле, по итогам проверки будет вынесено заключение по принятию мер в отношении руководителя учреждения».

Параллельно, в своей жалобе сотрудники указали нарушения о начислении заработной платы – «об оплате переработки (санитарки палатные работают по 12 часов день/ночь, а оплачивают 10 часов, медсестры работают 24 часа, а оплачивают 23), а так же санитары по наблюдению не получают «за вредные условия труда». На сегодняшний день сотрудникам сообщили о новшествах по оплате труда и по графику.

«С 1 ноября 2022г. отменили подработки вообще, т.е. если ушли люди в отпуск, за них никто не работает, если ушли на больничный и еще куда-то, даже если останется один человек – работает один человек, к нему никого не ставят. Вы только вырабатываете свои часы и вам никто ничего дополнительно не дает. Посуточно запретили работать. Если места нет, палатных санитарок, поочерёдно переводим в технички».

Если учитывать, что данное учреждение предназначено для постоянного или временного проживания людей с инвалидностью первой и второй групп старше 18 лет, страдающих хроническими психическими заболеваниями, нуждающихся по состоянию здоровья в постоянном постороннем уходе и помощи, в медицинской, социальной и профессиональной реабилитации в рамках Стандарта оказания специальных социальных услуг в области социальной защиты населения в условиях стационара, то напрашивается вопрос: каким образом один сотрудник за 12 часов в день может обеспечить полноценный уход за нуждающимися в круглосуточном наблюдении и уходе, учитывая, что в отделении находится около 40 подопечных?!

Пробилась вода под лежачий камень

Первая за несколько лет незначительная победа в борьбе за регистрацию отраслевого профессионального союза работников топливно-энергетического комплекса: Специализированный межрайонный административный суд города Нур-Султана удовлетворил иск трейд-юниона к Министерству юстиции РК.

После неоднократных неудачных попыток подтвердить свой отраслевой статус и зарегистрировать новые филиалы отраслевого союза рабочий союз встал перед новым вызовом: потребовалось пройти перерегистрацию и изменить юридический адрес. В этой связи общественное объединение обратилось в Министерство юстиции РК. Но несмотря на требования закона, чиновники отказались вносить коррективы в регистрационные данные организации.

По мнению работников юстиции, профсоюз не подлежал перерегистрации, так как раннее он не смог подтвердить свой отраслевой статус.

Напомним, что на протяжении более года отраслевой профессиональный союз работников топливно-энергетического комплекса неоднократно и безуспешно пытался зарегистрировать свои филиалы. При этом государство всякий раз предпринимало попытки закрыть уже действующие представительства объединения и приостанавливало деятельность головной организации.

Не согласившись с действиями чиновников, профсоюз решил отстаивать свои права в судебном порядке.

16 сентября был подан иск в Специализированный межрайонный административный суд города Нур-Султана (в судебном органе сохранилось прежнее название) на действия Министерства юстиции РК.

По истечении трех недолговременных заседаний суд вынес решение – удовлетворить исковые требования профсоюза и обязал ответчика восстановить в правах истца. Также судебный орган отметил, что представители минюста по своему обыкновению не указали на якобы ошибки, которые были допущены профсоюзниками при подаче документов на перерегистрацию.

На обжалование первой инстанции у ответчика есть два месяца, после чего решение суда вступит в полную силу.

«Январь» был ожидаем

Эксперты, подготовившие доклад о влиянии трудовых конфликтов в Мангистауской области на январские события, считают, что трудовая дискриминация и отсутствие профсоюзов в том числе привели к хаосу, охватившему государство.

18 октября в Астане состоялась презентация аналитического доклада «Трудовые права, профсоюзы: январские события 2022 года в Казахстане (Мангистауская область)». На мероприятие были приглашены как представители некоммерческого сектора, так и профильных ведомств, в том числе Министерств иностранных дел и труда.

Исследование подготовлено экспертами Казахстанского международного бюро по правам человека и соблюдению законности – директором организации Евгением Жовтисом и директором Восточно-Казахстанского филиала Бюро Куатом Рахимбердиным.

В докладе отмечен ряд проблем национального законодательства и разрешения трудовых споров, причины возникновения трудовых конфликтов в Мангистауском регионе и их влияние на январские события этого года.

По мнению авторов исследования, события января были весьма ожидаемы.

– Так, если до пандемии количество трудовых коллективных споров исчислялось десятком, то к концу прошлого года их количество выросло в десятки раз. Так, по заявлению господина Токаева, в 2021 году было порядка 150 трудовых конфликтов, при этом более 130 забастовок пришлось на нефтегазовую отрасль. Абсолютное большинство пришлось на Мангистаускую область. Если бы кто-то вовремя обратил на это внимание, то, возможно, представления о возможных январских событиях было бы иное, – считает Жовтис.

По его мнению, помимо социальных проблем в нефтедобывающих регионах события января должны были обнажить для власти и проблему с правом граждан на свободу ассоциаций. Несмотря на то, что государство целенаправленно уничтожало независимое профсоюзное движение в стране, организуя всяческие законодательные препоны, именно остатки независимых профсоюзов и их лидеры способствовали тому, чтобы в «рабочих областях» протесты прошли мирно и организовано, а не по алматинскому пути.

Основной причиной роста недовольства в регионе явилось неудовлетворенность уровнем заработной платы. Тем не менее, разница оплаты труда иностранных и местных рабочих, падение платежеспособности также сыграли значительную роль.

По мнению исследователей, на сегодняшний день в Казахстане отсутствует система эффективного взаимодействия государственных инспекций труда, медиаторов, профсоюзов по урегулированию и предупреждению коллективных трудовых споров. Таким образом, рабочие фактически остаются один на один со своими проблемами.

– Государственные инспекции труда малоэффективны в отношении защиты трудовых прав работников – граждан Казахстана – на предприятиях, принадлежащих иностранному капиталу (прежде всего, это компании, принадлежащие крупному бизнесу из КНР и США). Как показало наше исследование, государственные инспекции труда практически не проявили себя в процессе урегулирования трудовых конфликтов в Жанаозене и других районах Западного Казахстана и не смогли обеспечить соблюдение трудового законодательства Республики Казахстан топ-менеджментом компаний, ставших очагами возникновения коллективных трудовых споров и забастовок, – резюмирует Жовтис.

На взгляд Куата Рахимбердина, сегодня трудовые конфликты стали неотъемлемой чертой реальности экономической модели Казахстана. Нередко, когда они наслаиваются на конфликты политического характера.

– Ярким свидетельством этому стали трагические события января 2022 года, когда на фоне социальных протестов трудящихся против несправедливости олигархического капитализма произошли кровопролитные вооруженные столкновения, едва не обрушившие государственность и правовую систему в нашей стране, – утверждает Рахимбердин.

Эксперт отмечает, что трудовое законодательство Республики Казахстан, в целом имплементируя рекомендации международных правовых актов МОТ, применительно к забастовкам в отдельных положениях расходится с ними. Так, установлена ответственность работников за участие в незаконной забастовке. Права на забастовку лишены все государственные служащие, в то время как международные стандарты предусматривают, что такое лишение возможно только в отношении государственных служащих, выполняющих публичные функции представителей власти (например: судей и прокуроров).

– Профсоюзы, как институты гражданского общества, выступают активными участниками процесса урегулирования коллективных трудовых споров. Однако, на их возможности эффективно защищать социальные права казахстанских трудящихся негативно влияет избыточный административно-бюрократический контроль. Будучи формально независимым институтами, профсоюзы для осуществления своей деятельности подлежат обязательной государственной регистрации. При этом регистрация профсоюзов, как некоммерческих организаций, намного сложнее, чем регистрация коммерческих бизнес-структур. Если профсоюз не будет зарегистрирован в установленном законодательством порядке, его деятельность сочтут противоправной, а лидеров и активистов станет возможным привлечь к юридической ответственности. Кроме того, профсоюзам запрещено получать зарубежное финансирование, а, значит, их возможности оказывать финансовую поддержку своему активу и трудовому коллективу в период забастовки ограничиваются, – констатировал Рахимбердин нынешнее положение рабочих союзов в Казахстане.

Исходя из выводов и результатов проведенного исследования, спикеры подготовили государству десять общих рекомендаций, в том числе: выполнить рекомендации международных органов; привести национальное законодательство в соответствие с международными стандартами; разработать учебно-методические материалы и различный методический инструментарий для обучения профсоюзных активистов.

Также отдельные рекомендации были даны и по Мангистауской области: в основном социального характера и касающихся профсоюзной деятельности.

При этом, как отметили спикеры, многие из рекомендаций они озвучивают уже не в первый раз, но ситуация с трудовыми правами не меняется десятилетиями, наверное, за исключением ее ухудшения.

Детский труд: от регионального к общему

В Костанае в ходе круглого стола взрослые участники признавались, что и сами сталкивались с теми же нарушениями в трудовой сфере, с которыми имеют дело подростки.

13 октября 2022 в рамках курсов повышения квалификации инспекторов по делам несовершеннолетних на базе Костанайской академии МВД РК им. Ш. Кабылбаева прошел круглый стол на тему «Принудительный труд. Трудовые права несовершеннолетних и их защита».

В мероприятии приняли участие региональные сотрудники ювенальной полиции, судебной системы, Общественных наблюдательных комиссий, представители палаты юридических консультантов, сотрудники профсоюзного центра и Костанайского филиала Бюро по правам человека.

Во время круглого стола сотрудники филиала правозащитной организации затронули проблему соблюдения прав несовершеннолетних по Костанайскому региону (и Казахстану в целом). Поскольку вне зависимости от региона несовершеннолетние сталкиваются с:

– отсутствием трудового договора;

 – невыплатой заработной платы;

 – сверхурочной работой;

– использованием детского труда в ущерб безопасности, вредности и нравственности;

– злоупотреблением использования детского труда в целях воспитания в ущерб безопасности, вредности и нравственности.

Сотрудники ювенальной службы полиции отметили, что порой при регистрации заявлений об использовании детского труда они сталкиваются с ситуацией использования связей со стороны нарушителей, из которой они не видят верного выхода, поскольку находятся в подчинении.

Примечательно, что во время обсуждения участники круглого стола озвучивали нарушения трудовых прав, с которыми сталкивались на личном опыте будучи взрослыми. Все они касались принудительного труда и сверхурочной работы без оплаты.

По результатам встречи собравшиеся пришли к общему, что информированность если не устранит, то хотя бы уменьшит нарушения в сфере трудоустройства несовершеннолетних, в чем и может помочь ювенальная полиция.

Лучше дать себе засохнуть

Послать куда подальше работодателя, извиниться за свои слова и быть уволенным, после чего восстановиться через суд на рабочем месте и взыскать денежную компенсацию – не сюжет какого-то выдуманного анекдота, а весьма реальные события, произошедшие в Алматы в стенах Казахского Национального педагогического университета им. Абая.

Свое начало история берет в ноябре 2021 года, когда в результате небольшого недопонимания между работниками высшего учебного заведения – профессором и преподавателем химии Нурланом Ахметовым и проректором по исследовательской работе Ермеком Бурибаевым разразилось противостояние продолжительностью в год.

В тот злополучный вечер, как вспоминает Ахметов, в своем служебном кабинете он находился после занятий вместе со своим коллегой, профессором Каратаем Шалабаевым, который зашел выпить стакан воды.

В этот момент без стука и не представившись в кабинет вошел Бурибаев и посчитав, что в служебном помещении происходит распитие спиртных напитков, в грубой форме потребовал немедленно «прекратить выпивку и убираться по домам».

– Видимо, этот человек почувствовал себя большим начальником перед двумя профессорами и занялся нашим «воспитанием». Мои попытки выяснить, кем является этот человек, не увенчались успехом. Я предложил незнакомцу сесть и разобраться, но он стал угрожать, что позвонит директору института. Я сказал, что он может звонить куда и кому хочет и рекомендовал ему пойти «на хрен», – вспоминает завязку конфликта Ахметов.

Именно направление по этой всем известной дороге, а не нарушение субординации, по мнению профессора, оскорбило до глубины души проректора.

В тот же вечер информация «о неподобающем поведении» Ахметова была донесена до вышестоящего руководства, а в последующем ситуация и вовсе была вынесена на заседание дисциплинарной комиссии.

По утверждению профессора, разбирательство коллегиального органа носило однобокий характер, исключительно с обвинительным уклоном в отношении педагога. При этом, позиция «обвиняемого» никак не бралась во внимание.

– Кроме того, публичные извинения и заслуги перед университетом, не были даже включены в протокол, а если и включены, то грубо искажены и вырваны из контекста, – утверждает Ахметов.

Как итог, профессор был уволен из учебного заведения по статье 54 ТК РК, за «аморальное поведение». Соответствующий приказ ректора был подписан 29 ноября 2021 года.

При этом, не остался в стороне и коллега Ахметова профессор Шалабаев, зашедший в тот роковой вечер испить воды. Дисциплинарная комиссия ему вынесла строгий выговор, якобы за нахождение в кабинете в нетрезвом виде.

Примечательно и то, что согласно полученного на руки приказу дисциплинарной комиссии следует, что параллельно с этими делами рассматривались еще два в отношении директора университетского издательства «Улагат» и его заместителя, которые организовали коллективную пьянку на рабочем месте. Они также смогли отделаться строгими выговорами.

– Возникает вопрос о справедливости и равноценности наказания. Получается, что организация выпивки и появление в нетрезвом состояние имеют одинаковую степень тяжести проступка и почему-то равны друг другу, а посыл «идти на хрен» заслуживает высшую меру наказания и увольнения. На лицо явный избирательный подход, – не скрывает своего возмущения Ахметов.

Не согласившись с таким исходом, профессор решил отстаивать свои права. В поисках защиты и поддержки, Ахметов для начала обратился в согласительную комиссию. При этом, как утверждает оказавшийся в опале профессор, действующая при университете профсоюзная организация вместо того, чтобы встать на защиту своего члена, всячески содействовала руководству учебного заведения.

Параллельно с этим Ахметов обратился в Администрацию президента, Министерство образования и науки РК, государственную инспекцию труда, но как полагается, получил лишь отписки с рекомендациями обращаться в суд. Примечательно, что трудовая инспекция все же соизволила провести проверку, но «никаких нарушений не было выявлено».

Попытки разрешить спор в досудебном порядке безуспешно продлились до весны 2022 года, после чего Ахметов был вынужден обратиться в Медеуский районный суд. В своем исковом заявлении он потребовал признать незаконными приказ о привлечении его к дисциплинарной ответственности, расторжение трудового договора, восстановить на работе в должности профессора, взыскать с университета компенсацию за вынужденный прогул с 29 ноября 2021 года по день восстановления на работе из расчета 504 487 тенге в месяц.

В ходе судебного разбирательства под председательством судьи Айгуль Кусаиновой выяснилось, что ответчик в лице представителя образовательного учреждения не смогла представить суду доказательства нецензурной брани Ахметова, подтверждающие факты оскорбления человеческого достоинства, подтверждения нахождения истца в нетрезвом состоянии на рабочем месте.

В этой связи суд пришел к выводу, что оснований для расторжения трудовых отношений с Ахметовым со стороны Казахского Национального педагогического университета не было, а значит расторжение трудового договора недопустимо и нарушает нормы законодательства.

В этой связи с Ахметова была снята дисциплинарная ответственность, он был восстановлен на рабочем месте в прежней должности и получил компенсацию за вынужденный прогул в размере 2,5 миллионов тенге.

Попытка работодателя оспорить данное решения не увенчалась успехом. Апелляционный суд оставил решение первой инстанции в силе.

Но несмотря на то, что вся эта ситуация разрешилась благополучно для Ахметова, окончательная точка в этом деле так и не была поставлена: ни работодатель, ни проректор Бурибаев так и не принесли свои извинения.

Броня крепка? Рабочие оборонного предприятия практически голодают

Десятки работников «Семипалатинского машиностроительного завода» уже четыре месяца не получают заработную плату. Прежнее же руководство завода «сидит» за глобальные расхищения бюджетных средств.

С 6 октября текущего года в казахстанском сегменте соцсетей распространяется открытое видеообращение работников АО «Семипалатинский машиностроительный завод» в адрес председателя правления АО «Национальная Компания «Казахстан инжиниринг» Темиржана Кайратовича Абдрахманова (предприятие входит в состав данного Национального холдинга).

Группа работников предприятия просит оказать финансовую помощь предприятию для выплаты задолженности по заработной плате, а также обеспечить производство завода новыми заказами.

По очереди рабочие говорят, что четыре месяца своевременно не получают заработную плату, что уже нет средств оплачивать расходы на питание, покупку зимней одежды и оплаты коммунальных услуг. Работники предприятия акцентировали внимание на такой проблеме, как доступ к медицинским услугам (поскольку предприятие не производит обязательные социальные отчисления работникам, в том числе в Фонд социального медицинского страхования). Один из рабочих прямо сказал, что он и его семья голодает.

В комментарии к видеоролику работники завода попросили представителей гражданского общества Казахстана и активных пользователей социальных сетей максимально распространить данную информацию.

Для справки:

Семейский машиностроительный завод занимается капитальным ремонтом и модернизацией бронетанковой техники РК. Предприятие было создано в 1969 году как филиал Рубцовского машиностроительного завода. В 1988 году завод был преобразован в Семипалатинский машиностроительный завод. В советское время завод являлся градообразующим, ежегодно выпуская по 1200 единиц гусеничной техники. После распада Советского Союза деятельность предприятияоказалась парализована, так как завод, будучи узкопрофильным, не имел возможности наладить выпуск других видов продукции.

В 2004 году государственный пакет акций был передан в компанию «Казахстан инжиниринг». Предприятие вместе с несколькими другими дочерними организациями «Казахстан инжиниринг» значится в перечне объектов приватизации на 2021–2025 годы.

В ноябре 2021 года на волне коррупционного скандала АО «Семипалатинский машиностроительный завод» возглавил Марат Алёнов, ранее работавший руководителем отдела ЖКХ акимата города Семей.

Согласно информации территориального Департамента Агентства по финансовому мониторингу по Восточно-Казахстанской област,и должностные лица завода с 2018 года при исполнении договоров государственного оборонного заказа путем завышения в два-три раза стоимости запасных частей и материалов, поставляемых в адрес министерства обороны Казахстана, совершали хищения. Общая сумма ущерба составила 1,079 млрд тенге. Расследование по уголовному делу завершено. В мае 2022 года приговором суда №2 города Семей первый заместитель руководителя АО “СМЗ” К.Сулейменов признан виновным и осужден к 7 годам лишения свободы.

Таким образом, пока топ-менеджеры оборонного предприятия совершали хищения бюджетных средств в особо крупных размерах, рабочие предприятия вынуждены испытывать нужду и унижения, чтобы получить честно заработанные деньги.

Профсоюз курьеров создаётся не со скоростью курьерского поезда

5 октября в Алматы состоялась предварительная встреча по проведению учредительного собрания нового профсоюза.

«И в ту же минуту по улицам курьеры, курьеры курьеры… можете представить себе, тридцать пять тысяч одних курьеров!» – таким сообщением поражал воображение провинциальных чиновников «инкогнито из Петербурга» в хрестоматийной гоголевской пьесе «Ревизор». Эта фраза Хлестакова стала крылатой, причём говорящие часто заменяют число «тридцать пять тысяч» на более краткое и круглое число «сорок тысяч». Эта шутка обрела новый смысл пандемийной весной 2020 года, когда дома и подъезды, из которых госпитализировали заболевших ковидом, закрывали на карантин, а оказавшиеся под домашним арестом люди заказывали в магазинах продукты, которые им доставляли те самые курьеры на мотоциклах или электросамокатах.

Растянувшаяся на полные два года пандемия худо-бедно сошла не нет, но профессия курьера-доставщика остаётся востребованной в обществе. Отношение к её представителям установилось не вполне однозначное: кто-то активно пользуется услугами курьеров, а кто-то злобно ругается на юрких парней с огромными рюкзаками за спиной, предпочитающих нормальной езде по проезжей части алматинских улиц езду без правил по тротуарам и тем самым крепко досаждающих мирным пешеходам.

В этом плане могла бы сыграть определённую роль наряду с требованиями дорожной полиции также и саморегуляция курьерского сообщества, будь оно структурировано в рамках независимого профсоюза, от которого общественность могла бы требовать проведения соответствующей воспитательной работы. И тем более остро ощущается потребность в создании такого профсоюза самими курьерами, у которых сложились непростые взаимоотношения с владельцами интернет-платформ Yandex, Glovo и Wolt, наёмными работниками которых фактически являются курьеры, не сосостоя при этом в их штате.

Вот как описал эти проблемы один из активистов создаваемого профсоюза Женис Орыналиев в разговоре с корреспондентом новостного сайта Informburo.kz: «Мы работаем не как наёмные сотрудники, а как партнёры компании. У нас нет всех тех прав, которые предусмотрены в трудовом законодательстве. Работать приходится много, при этом платформа может менять условия труда и оплату в любой момент. Мы полностью зависим от компании, а наши права никак не защищены».

Аналогичную оценку существующих проблем даёт сотрудник КМБПЧ Дмитрий Тихонов, координирующий работу по защите трудовых прав граждан: «У Glovo, Wolt и прочих компаний есть юристы для защиты их интересов: это гиганты, которые диктуют свою волю тысячам работников. А кто защищает трудовые права самих этих курьеров? Если любой из них придёт к владельцу платформы с какими-то требованиями, то ему укажут на дверь, но если к ним придёт представитель профсоюза, то будет другой разговор».

Первые попытки создания профсоюза курьеров-доставщиков предпринимались ещё год назад, но реализовать эту инициативу долгое время не удавалось. Теперь же активисты обратились за юридической помощью в Бюро по правам человека. Наши юристы объяснил им, что для создания профсоюза необходимо создать инициативную группу из десяти человек, подготовить пакет документов для регистрации, которые должно принять учредительное собрание профсоюза.

При организационном содействии Бюро по правам человека инициаторы проведения такого собрания встретились 5 октября в зале алматинского отеля. Собравшиеся обсудили насущные проблемы, обменялись имеющимся опытом их решения и подтвердили своё намерение создать независимый профсоюз курьеров-доставщиков. Инициаторы намерены в ближайшее время собрать инициативную группу и приступить к процессу регистрации, а прошедшую встречу решили считать предварительным этапом учредительного собрания по созданию профсоюза.

О том, какую позицию по данному вопросу занимает руководство компаний-агрегаторов, сообщили корреспондент уже упомянутого выше новостного сайта Informburo.kz. По словам опрошенного им представителя компании Glovo, её руководство поддерживает инициативу и будет радо открытому диалогу с представителями профсоюзного объединения. В октябре этого года компания намерена подписать меморандум с Министерством труда по внедрению социальных гарантий на всём рынке интернет-доставок.

Со своей стороны правозащитник Дмитрий Тихонов констатировал, что в последние годы в стране происходит всё больше забастовок и трудовых споров, а чтобы мирно и эффективно регулировать трудовые отношения, казахстанскому обществу нужны независимые профсоюзы.

От Мангистау до ВКО через Алматинскую область

С требованиями об увеличении заработной платы водителям скорой помощи выступили теперь и в Усть-Каменогорске, пока что только в интернете.

3 октября в одном из популярных пабликов Усть-Каменогорск вышло сообщение о том, что водители скорой медицинской помощи в Усть-Каменогорске требуют повысить заработную плату.

Автор поста выложил видеоролики, где водители станции медицинской помощи города Есик (Енбекшиказахского района Алматинской области) требуют повысить заработную плату, говорят, что условия работы очень сложные и рискованные.

В своем комментарии автор поста утверждает, что «точно такая же проблема и у нас в Усть-Каменогорске!!! Руководство ничего не может ссылаясь на законы!!! И писали и собирались уже 100 раз. С января месяце не можем добиться повышения заработной платы!!! Хотели забастовку делать как в Актау сделать!!! Но руководство отговорили нас от этого!!! Заработная плата так же 80-90-100 когда как!!! И у нас тоже система «богатого» и «бедного» месяца!!!» (орфография и стилистика сохранена).

В комментариях к посту многие жители областного центра Восточного Казахстана солидарны с требованием водителей станции скорой медицинской помощи.

Напомним, что 11 сентября 2022 года в Актау работники экстренной медицинской службы объявили бойкот руководству и практически полным составом не вышли на работу. Решением Актауского городского суда забастовка признана незаконной и подлежит приостановлению. Согласно трудового законодательства РК, неисполнение решения работниками либо продолжение забастовки является для работодателя основанием для применения меры дисциплинарного характера вплоть до расторжения договора.

Надеемся, что Министерство здравоохранения с местными исполнительными органами Казахстана в ближайшее время примут верные управленские и правовые решения, которые позволят обеспечить работников экстренной медицинской помощи достойной заработной платой и человеческими условиями труда.