Уроки труда

В Бюро по правам человека представили результаты за 10 месяцев проекта по трудовым правам.

Между сохранением остатков малого и среднего бизнеса и соблюдением прав работников государство явно сделало свой выбор в пользу первых. О чем свидетельствуют отказы полномочных органов реагировать на жалобы сотрудников производств, со ссылкой на президентский запрет на любые проверки.

С сентября 2019 года Бюро по правам человека осуществляет проект по соблюдению трудовых прав в Казахстане при поддержке «Центра Солидарность». И нередко люди приходили в организацию с жалобами на то, что невозможно чего-либо добиться от государственных структур, сталкиваясь с явными или скрытыми формами нарушения трудовых прав.

В то же время ситуация и с безработицей, и с соблюдением трудовых прав в Казахстане близка к катастрофической. В начале июня министр труда и социальной защиты населения Биржан Нурымбетов озвучил цифру в 4,2 миллиона человек, потерявших работу во время карантина. Тогда как центр прикладных исследований «Талап» в 2018 году представлял картину трудозанятости по стране в 9 млн: из них 2,5 миллиона – неактивных, 0,4 млн. безработных, а еще 2,1 – так называемые самозанятые или замаскированные безработные.

Так что сложившееся в Казахстане положение никак нельзя назвать оптимистичным.

— Видя ситуацию с трудовыми правами граждан, ситуацию с профсоюзами, проект появился вовремя, и он актуален как никогда, — высказался заместитель директора Бюро по правам человека Денис Дживага. По его данным, с сентября 2019 года юристами Бюро в большинстве регионов страны было выявлено 280 трудовых нарушений. И поскольку каждый кейс мог включать десятки пострадавших, то юридическую помощь получило уже порядка 700 человек (как в филиалах Бюро по правам человека, так и онлайн или по телефону в период карантина).

— Мы видим, что уровень правовой культуры, правового сознания наших граждан, он невысок, и особенно сейчас – в условиях пандемии коронавируса, — включается в разговор директор Восточно-Казахстанского филиала Бюро Куат Рахимбердин.

Он привел данные Международной организации труда, согласно которым в мире 38% рабочей силы заняты в секторах, которые сталкиваются с серьезными сокращениями производств. Что же касается Казахстана, то…

— В первую очередь люди сталкиваются с проблемами при заключении и расторжении трудовых договоров, вопросы заработной платы. Очень серьезная проблема – деятельность согласительных комиссий как внесудебного инструментария разрешения индивидуальных трудовых споров, — перечисляет он.

Чтобы как-то помочь людям, которые не имеют даже базовых юридических знаний и возможности для получения квалифицированной юридической помощи Куат Рахимбердин подготовил пять брошюр (на казахском и русском языках) в помощь работникам, столкнувшимся с проблемами на производстве. Есть даже отдельно по трудовым правам несовершеннолетних.

— Когда писали эти брошюры, мы отказались от канцелярского юридического языка. Простым языком, доступно пытались разъяснить сложные хитросплетения казахстанского трудового законодательства, чтобы они были понятны для всех наших граждан, — поясняет Куат Рахимбердин.

При этом проект – не только юридическая и информационная помощь, но еще содействие при создании первичных профсоюзов, разрешение конфликтных ситуаций. И даже получилось вернуть преподавателям Восточно-Казахстанской области недоплаченные 300 миллионов тенге.

Денис Дживага вполне логично предполагает, что число тех, чьи права нарушаются будет только расти, тогда как до окончания проекта осталось два года. В то же время он выразил надежду, что по завершении проекта его результаты помогут дать определенный задел властям Казахстана для пересмотра своего отношения к работающим.

Скачать брошюры можно по этой ссылке: https://labor.bureau.kz/index.php/broshury/

Нам не привыкать

Казахстан вновь попал в десятку наихудших стран для трудящихся. С завидным постоянством наша страна оказывается в антирейтинге третий год подряд, а теперь еще помимо государства внес свою лепту в нарушения прав и коронавирус.

По мнению Международной конфедерации профсоюзов, сейчас трудовые права оказались под прицелом правительств всего мира и причина тому всем известна: пандемия коронавируса.

По утверждению Генерального секретаря МКП Шаран Барроу, правительства и работодатели всего мира ограничивают права трудящихся путем сужения коллективных переговоров, нарушения права на забастовку и запрещения трудящимся вступать в профсоюзы и их регистрации профсоюзов.

«Увеличение числа стран, которые отрицают или ограничивают свободу слова, свидетельствует о хрупкости демократий, в то время как число стран, ограничивающих доступ к правосудию, осталось неприемлемо высоким на уровне прошлого года», — говорится в заявлении МКП.

В этом году Казахстан разделил антирейтинг с такими странами, как Бангладеш, Бразилия, Колумбия, Египет, Гондурас, Индия, Филиппины, Турция и Зимбабве.

Анализируя 144 страны, МКП выделяет основные тенденции, с которыми сталкиваются трудящиеся:

• 85 процентов стран нарушили право на забастовку.

• 80 процентов стран нарушили право на коллективные переговоры.

• Увеличилось число стран, препятствующих регистрации профсоюзов.

• Три новые страны вошли в список десяти худших стран для трудящихся (Египет, Гондурас, Индия)

• Число стран, отказывающих в свободе слова или ограничивающих ее, увеличилось с 54 в 2019 году до 56 в 2020 году.

• Трудящиеся подвергались насилию в 51 стране.

• Трудящиеся не имели или имели ограниченный доступ к правосудию в 72 процентах стран.

• Трудящиеся подвергались произвольным арестам и задержаниям в 61 стране.

При этом, наихудшими регионами в течении семи лет для людей труда остаются Ближний Восток и Северная Африка: а именно — Палестина, Сирия, Йемен и Ливия.

В Казахстане МКП выявили такие нарушения, как репрессии со стороны государства, серьезные препятствия для регистрации профсоюзов и судебные преследования профсоюзных лидеров.

Напомним, что наша страна попадает в ТОП-10 МКП наихудших стран уже третий год подряд. Однако теперь нарушение прав, напрямую или опосредовано связанное с коронавирусом, в Казахстане само уже приняло характер пандемии, причем, государственные органы и большинство профсоюзов попросту абстрагировались от оказания помощи гражданам из опасения окончательно обрушить шаткую казахстанскую экономику.

Подробнее с индексом нарушений трудовых прав вы сможете по ссылкам:

https://www.ituc-csi.org/IMG/pdf/ituc_globalrightsindex_2020_infographics_ru.pdf

https://www.ituc-csi.org/IMG/pdf/ituc_globalrightsindex_2020_ru.pdf

О трудовых правах граждан – доступно

Верховенство закона, реальное обеспечение прав и свобод человека и гражданина – вот основные базовые принципы построения правового государства.

Статья 24 Конституции Казахстана закрепляет право на свободу труда, свободный выбор рода деятельности и профессии. Обеспечение трудовых прав граждан является важнейшим направлением деятельности государства. В условиях негативных последствий мирового финансово-экономического кризиса, связанных с задержкой заработной платы, необоснованным сокращением штата работников и другими нарушениями трудовых прав работников важное значение приобретает проблема защиты прав и законных интересов граждан в сфере труда.

Директор Восточно-Казахстанского областного филиала Казахстанского международного бюро по правам человека и соблюдению законности, доктор юридических наук Куат Рахимбердин в рамках проекта КМБПЧ при поддержке Центра Солидарности подготовил пять брошюр: «Трудовой договор в РК», «Трудовые права несовершеннолетних и их защита», «Расторжение трудовых договоров: теория и практика», «Заработная плата», «Согласительные комиссии как досудебный и внесудебный инструментарий разрешения индивидуальных трудовых споров». Пособия прошли экспертизу у национальных и международных экспертов в области трудового права. Пособия подготовлены на казахском и русском языках.

Данные издания посвящены актуальным для Казахстана вопросам нарушения трудовых прав, а также в доступной форме и с ссылками на национальное законодательство читателям предоставляется необходимый алгоритм действий по восстановлению нарушенных прав.

В частности, в брошюрах рассматриваются такие вопросы, как:

— невыплата заработной платы;

— досудебное и внесудебное разрешение трудовых споров;

— создание и деятельность согласительной комиссии;

— прекращение действия трудовых договоров;

— заключение и действие трудового договора;

— трудовые права несовершеннолетних и их защита.

Доктор юридических наук Куат Рахимбердин считает: «В настоящих брошюрах не ставится целью разъяснение действующих норм права. Мы лишь хотим предостеречь от самых распространенных ошибок и дать практические рекомендации (в том числе на основе собственного опыта), как поступать в той или иной ситуации при заключении и расторжение трудового договора, а также в процессе осуществления профессиональной деятельности».

Автор надеется, что «настоящая брошюра поможет гражданам сориентироваться в «хитросплетениях» законодательства о труде и станет своеобразным «путеводителем» в их трудовой деятельности».

Данные методические материалы можно скачать в pdf-формате по ссылке:

Кітапша — Брошюры

Работа, работа, уйди от Федота…

В ЗКО введен мораторий на соблюдение конституционных прав трудящихся.

В ответ на массовые нарушения прав трудящихся одного из ТОО Управление по инспекции труда ЗКО прямо дало понять: до 1 января 2023 года работодателям «малого бизнеса» дан карт-бланш на нарушение трудового законодательства, ведение двойной бухгалтерии, уклонение от выплаты налогов. Все-равно проверять никого не станут.

В разгар пандемии в Уральске в филиал правозащитной организации обратились три работницы ТОО «Абсолют ОПТ» и ИП «Беляев С.М.» в связи с нарушением их конституционных и трудовых прав со стороны работодателей.

В частности, одна из них работала заведующей торгового отдела с 2013 года и была уволена по устному распоряжению, т.е. 20 марта 2020 года ей просто дали понять: на работу она может больше не приходить. В обращении заявительницы указывается, что ее стаж работы в ТОО «Абсолют ОПТ» исчисляется с августа 2013 года по настоящее время. До настоящего времени ей не выплачена заработная плата за февраль и март 2020 года в размере 181935 тенге. График рабочего времени установлен в виде двух дней по 15 часов с двумя выходными, таким образом, переработка сверхурочных часов составляла 35 часов в неделю при предельно допустимыми в соответствии с трудовым законодательством два часа в неделю, 12 часов в месяц и 120 часов в год.

В таком режиме женщина отработала в ТОО почти семь лет, при этом, сверхурочные часы, выходные и праздничные дни работодателем не оплачивались, индивидуальный трудовой договор не заключался, а очередные оплачиваемые отпуска не предоставлялись в течение семи лет не только ей, но всем работникам ТОО «Абсолют ОПТ».

Более того, после так называемого «сокращения» или «увольнения» работодателем не был произведен полный расчет и компенсация за неиспользованный трудовой отпуск за весь период работы и не выплачены причитающиеся компенсационные выплаты согласно п.1 п.п.2 статьи 131 ТК РК. Кроме того, заявительница указывает, что в целях уклонения от налогообложения работодатель создал ИП «Беляев С.М.».

Вторая работница ТОО «Абсолют ОПТ» (и одновременно ИП «Беляев С.М.») в своем обращении указала, что 1 марта 2020 года работодатель запретил ей выходить на работу и незаконно, без издания соответствующего приказа, «отправил в отпуск» без сохранения заработной платы в связи с якобы «тяжелым финансовым положением». И она была вынуждена согласиться на очевидное беззаконие из-за опасения потери работы и в надежде на порядочность работодателей.

1 апреля 2020 года ее «отпуск без содержания» закончился, и она позвонила в магазин, чтобы узнать дату выхода. На что другие сотрудники «обрадовали»: пока ее не было, женщину тихо сократили. Без уведомления за месяц, без вручения приказа под личную роспись. Стаж работы женщины в ТОО также исчисляется с 2013 года по настоящее время и график рабочего времени составлен, как и в предыдущем случае. Все повторилось как под копирку: ни одних выплат за переработку, ни одного отпуска за семь лет, без компенсаций за неиспользованный отпуск, без заключения трудового договора.

До достижения пенсионного возраста второй работницы осталось полтора года и ее «сокращение» является тем более незаконным, т.к. в соответствии с нормами п.1 ст. 53 Трудового кодекса, не допускается расторжение трудового договора с работниками до достижения пенсионного возраста, которым осталось менее двух лет.

И да – на ее место был принят новый работник.

Третий работник проработал в аналогичных условиях шесть лет. Разве что он уволился по собственному желанию, не получив не только всех причитающихся выплат, но и полного расчета.

По этим трем обращениям нами были подготовлены и направлены три обращения на имя прокурора ЗКО, указав на все допущенные грубые нарушения трудового законодательства.

К тому же в филиал Бюро по правам человека обратились и другие «жертвы» ТОО «Абсолют ОПТ», что свидетельствует о системном и массовом нарушении прав граждан.

Результаты не замедлили сказаться и 14 мая 2020 года все три наших обращения в интересах заявителей были перенаправлены прокуратурой области (в порядке п.6 ст. 7 Закона «О порядке рассмотрения обращений физических и юридических лиц») на имя руководителя Управления по инспекции труда ЗКО А.Айтуевой (здесь необходимо отметить, что это не поручение надзорного органа, а направление иному субъекту государственной власти для рассмотрения по существу).

При этом на данную законодательную норму ссылаются, когда обращение, поступившее субъекту или должностному лицу, не входит в компетенцию и разрешение поставленных в обращении вопросов. В этом случае в срок — не позднее трех рабочих дней со дня его поступления субъекту или должностному лицу обращение направляется соответствующим субъектам с сообщением об этом заявителю.

Таким образом, из данного ответа органов прокуратуры следует, что надзорный орган не занимается вопросами защиты конституционного права на вознаграждение и иных нарушений в сфере трудового законодательства.

Руководитель уполномоченного органа по труду поручил рассмотреть обращения своему заместителю, та — начальнику отдела, он, в свою очередь, перекинул дело главному специалисту Лукпанову… По-видимому, последнему уже не на кого было переложить рассмотрение, и он подготовил три ответа (как под копирку), подписанные замруководителя управления по инспекции труда Туйгинбетовым.

«В соответствии с п.4 ст.7 Закона «О порядке рассмотрения обращений физических и юридических лиц» Республики Казахстан обращение может вноситься через представителя физического или юридического лица. Оформление представительства производится в порядке, установленном гражданским законодательством Республики Казахстан. Требованиями гражданского законодательства РК установлено, что представительство осуществляется путем оформления доверенности…» — говорится в ответе.

Другими словами, трудозащитники нашли причину не отвечать на запрос: нет доверенности от заявителей.

Зато не забыли сослаться на указ президента о прекращении с 1 января 2020 года до 1 января 2023 года проверки объектов малого предпринимательства (включая проверки по соблюдению трудового законодательства). В завершении жалобщикам предлагают обратиться в суд.

Исполнители этого опуса, видимо, плохо читали Закон РК «О порядке рассмотрения обращений физических и юридических лиц» № 221 и не знакомились с принципами, изложенными в статье 4 вышеназванного закона, где четко указано, что «основными принципами регулирования правоотношений, связанных с рассмотрением обращений физических и юридических лиц, являются: законность; единство требований к обращениям; гарантии соблюдения прав, свобод и законных интересов физических и юридических лиц; недопустимость проявлений бюрократизма и волокиты при рассмотрении обращений; равенство физических и юридических лиц; прозрачность деятельности субъектов и должностных лиц при рассмотрении обращений».

Кроме того, филиал правозащитной организации действует в правовом поле национального законодательства, руководствуясь уставом и положением о филиале, и вовсе не выступает в качестве представителя заявителей, обратившихся в правозащитную организацию в связи с нарушением их конституционных прав, трудового и налогового законодательства со стороны работодателя.

При таких обстоятельствах требование у Западно-Казахстанского филиала Бюро по правам человека нотариальной доверенности является, во-первых, полным абсурдом, во-вторых, свидетельствует о нежелании рассматривать по существу обращения граждан, чьи конституционные права были попраны, в-третьих, обращения граждан подписаны ими лично, соответствуют требованиям ст. 6 Закона, направлены через портал электронного Правительства для граждан и направлены в порядке п.6 ст. 7 Закона прокуратурой ЗКО!

Надо полагать, что в данном случае заместитель руководителя уполномоченного органа по труду игнорирует не только обращения граждан, правозащитной организации, но и указание прокуратуры?

Нужно отметить, что этот уполномоченный орган в сфере трудовых отношений и ранее уклонялся путем направления в филиал правозащитной организации различных отписок с различными требованиями оформления: как например, предоставления ИИН, которое согласно закона предоставляется по желанию заявителя и не является обязательными данными. Кроме того, заместитель руководителя этого органа по труду сослался на мораторий по проведению проверок. Между тем, подпунктом 1) пункта 1 вышеназванного указа прямо установлено, что: «Центральным государственным и местным исполнительным органам прекратить с 1 января 2020 года до 1 января 2023 года проверки и профилактический контроль и надзор с посещением субъектов малого предпринимательства, в том числе субъектов микропредпринимательства, за исключением: проверок, направленных на предотвращение или устранение нарушений, которые потенциально несут массовую угрозу жизни и здоровью населения, окружающей среде, законности и общественному порядку; прямую или непосредственную угрозу конституционному строю и национальной безопасности, а также проводимых по основаниям, предусмотренным Законом Республики Казахстан от 4 июля 2003 года «О государственном регулировании, контроле и надзоре финансового рынка и финансовых организаций»».

Из ответа замруководителя Туйгинбетова прямо следует, что теперь до 1 января 2023 года можно сколько угодно не выплачивать заработную плату, незаконно увольнять граждан, вести двойную бухгалтерию, не перечислять обязательные пенсионные платежи, они все равно не будут проводить никаких проверок.

Непонятно тогда, зачем содержать на деньги налогоплательщиков все это управление, если оно не защищает конституционные права граждан?

В сложившийся ситуации предлагаю на время моратория на проведение проверок отправить управление по инспекции труда ЗКО в полном составе в административный отпуск без содержания до 1 января 2023 года, пока не закончится мораторий, а сэкономленные средства направить на выплату социальных пособий малообеспеченным гражданам.

Глухо как в банке

Круговая порука и воровство средств клиентов в одном из крупнейших банков второго уровня (название банка и данные действующих лиц есть в КМБПЧ) перечеркнули 14-летнюю трудовую деятельность алматинки. При этом, руководство компании необоснованно уволило женщину «по статье», тем самым, фактически, лишив ее возможности устроиться на другую высокооплачиваемую должность.

Мать троих несовершеннолетних детей Жанат Жапбарова начала работать в банковской сфере с 2006 года и за свою трудовую деятельность доросла до руководящих позиций в Центре банковского обслуживания банка.

Однако, в начале этого года фортуна изменила женщине. Из-за хищения средств клиентов банка N — заместителем начальника одного из центров банковского обслуживания Жанат вместе с пятью коллегами потеряла работу.

По словам Жапбаровой, в октябре 2018 года N была назначена на должность замначальника ипотечного центра и в последующее время, пользуясь поддержкой со стороны руководства филиала, всячески поощрялась премиями и надбавками. При этом, она способствовала увольнению ряда сотрудников и создавала конфликтные ситуации в коллективе.

В октябре 2019 года руководством банка было принято решение назначить N начальником одного из ЦБО, а Жапбарову перевели с занятой должности в другой филиал.

6 февраля 2020 года руководству банка стало известно, как утверждает Жанат, что N в течении года похитила со средств клиентов порядка 10 миллионов тенге. При этом, новая начальница ЦБО, пользуясь своим положением, принуждала к незаконным действиям своих подчиненных, но те, как утверждает Жапбарова, о том не подозревали.

После того как были выявлены хищения, служба безопасности банка провела расследование, на основании которого вспомнили про Жапбарову и еще пять сотрудников банка.

Не сумев взыскать с N похищенные средства, по словам Жанат, сотрудники банка из собственных средств возместили нанесенный клиентам вред. И здесь руководство филиала, которое продвигало своего протеже, отделалось лишь строгими выговорами.

Попытки Жапбаровой восстановиться на работе или опротестовать свое увольнение «по статье» не принесли должных результатов. Ни согласительная комиссия (состоящая из тех, кто увольнял женщину), ни обращения к руководству по существу не были рассмотрены.

В настоящее время Жанат планирует через суд добиться хотя бы изменения записи в трудовой книжке причины своего увольнения.

В поисках утраченного времени

Типичная для нашего «общества всеобщего труда» история: компания под разными предлогами уклоняется от составления трудового договора с работником, вследствие чего невозможно ничего доказать и все инстанции по защите трудовых прав встают на сторону работодателя.

Третий год житель столицы Сакен Тулубаев не может добиться выплаты полагающейся ему заработной платы. Казалось бы, не такая уж большая сумма в размере 196 252 тенге оказалась совершено неподъемной для ТОО «Alcom Engineering Group», являвшейся субподрядчиком строительных гигантов. А причиной возникновения такой ситуации стало банальное незаключение трудового договора.

Сакен в октябре 2017 года устроился в ТОО «Alcom Engineering Group» на должность монтажника входных и технических дверей. В течение последующих полутора месяцев мужчина устанавливал входные, межкомнатные и противопожарные двери в таких жилых комплексах как «Миллениум Пар» и «Барселона», в домах BI-city и «Грин парке». Все это время Тулубаев требовал заключения трудового договора, но работодатель лишь кормил своего работниками «завтраками». Когда встал вопрос о выплате заработной платы, руководство компании также предложило «немного подождать». Однако возмущенный монтажник решил уволиться и истребовать задолженность через суд.

С этого момента и начались у Тулубаева хождения по мукам.

Первая инстанция, куда обратился Сакен, встала на сторону монтажника и в упрощенном порядке присудила мужчине выплату причитавшегося долга. Но тут уже компания подала апелляцию, и решением второй инстанции в удовлетворении иска Тулубаева было отказано.

Причиной, по которой суд счел невозможным истребование задолженности по заработной плате стало отсутствие у истца на руках все того же трудового договора. При этом свидетельские показания и иные доказательства о том, что мужчина состоял в трудовых отношениях с ТОО «Alcom Engineering Group», Фемида пропустила.

После этого Сакен обращался в кассационный суд, где предыдущее решение было оставлено без изменений, в органы прокуратуры, в Министерство труда и социальной защиты населения.

— За все это время я обратился в более чем 70 инстанций, но все тщетно. Не дали результатов и обращения к народным избранникам: к пяти сенаторам и двум мажилисменам, а также в партии «Нур Отан», «Ак Жол» и КНПК. Остается надежда только на средства массовой информации, — сетует Тулубаев.

Кстати, вступаться за монтажника не стал и профсоюз строителей, который ограничился лишь помощью в составлении иска в первую инстанцию.

Тем не менее, сдаваться Тулубаев не намерен, и надеется, что прокуратура опротестует решения судебных инстанций, а ему выплатят причитающиеся деньги.

В режиме самоустраненности

Похоже, что карантин и закончившийся режим чрезвычайного положения в стране стали удобным поводом для нарушения прав трудящихся. При этом государство полностью отстранилось от защиты прав наемных работников, отказывая в рассмотрении их жалоб.

Мы уже писали о том, как на протяжении полугода работники семейского транспортного предприятия ТОО «Semey Bus» не могут заставить работодателя выплатить заработанных денег и соблюдать нормы трудового права. В то же время обращения к должностным лицам государственных органов Восточно-Казахстанской области, которые по роду своей должностных полномочий должны защищать права и законные интересы трудящихся, остаются не услышанными. А Управление государственной инспекции труда отказывается как-либо вмешиваться в данный трудовой конфликт. (см. «Нарушайте, не стесняйтесь!»)

С подобным нежеланием госорганов вмешиваться в трудовые конфликты, как выясняется, работники сталкиваются по всей территории Казахстана. Более того, самоустраненность Управлений государственной инспекции труда усилилась в период действия чрезвычайного положения и карантина в стране.

Так, в Уральске при обращении в Управление по инспекции труда ЗКО заявители получают отписки о невозможности проведения проверок по фактам нарушения трудового законодательства. Причины, по которым орган, представляющий государство, не желает вмешиваться в трудовые споры разнятся от ситуации.

В период действия чрезвычайного положения Управление по инспекции труда ссылалось на Указ президента о введении ЧП и постановление № 5-ПГВр от 30 марта 2020 года главного государственного санитарного врача ЗКО «Об усилении мер по предупреждению завоза и распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-2019)  на территории Западно-Казахстанской области», согласно которым проведение внеплановых проверок представлялось невозможным.

Однако же после окончания режима чрезвычайного положения областное Управление по инспекции труда стало ссылаться уже на Указ президента от 26 декабря 2019 года № 229, согласно которому с 1 января 2020 года до 1 января 2023 года проверки и профилактический контроль и надзор с посещением субъектов малого предпринимательства, в том числе субъектов микропредпринимательства, запрещены.

Таким образом, государственный орган в нарушение национального законодательства, отказывает заявителям в защите их социальных и экономических прав.

В соответствии с законом, проверки хозяйствующих субъектов малого бизнеса являются плановыми и внеплановыми, а указ президента касается, прежде всего, плановых проверок, временное приостановление которых действительно необходимо для ослабления административного давления на малый бизнес. Что касается внеплановых проверок, то они проводятся при наличии оснований, одним из которых выступают жалобы граждан на различные нарушения их прав.

Результаты онлайн опроса по положению трудящихся в Казахстане в период карантина и ЧС

Начиная с 16 марта и по 11 мая в Казахстане, в рамках борьбы с пандемией коронавируса, действовал режим чрезвычайного положения. В данный период были значительно ограничены социальная и экономическая сферы деятельности. Практически все крупные населенные пункты были закрыты на карантин.

Согласно прогнозам МОТ, кризис Сovid-19 затронет 81% трудоспособного населения в мире.

Карантинные меры, предпринятые в Казахстане, также сказались на работе предприятий и выразились в повышении уровня безработицы и снижении доходов части населения.

В попытке выявить приблизительное положение вещей в стране, Казахстанское международное бюро по правам человека и соблюдению законности провело онлайн анкетирование.

Данные собирались через платформу Google Forms. Анкета состояла из 15 вопросов и была доступна на двух языках — русском и казахском. Использовался метод «удобной выборки» (convenient sampling), заполнить анкету мог любой желающий, перейдя по открытой ссылке на опрос.

В исследовании участие приняли респонденты из всех областей Казахстана. Полученные данные в значительной мере коррелируются с информацией, появлявшейся в независимых СМИ.

Согласно опросу, в независимости от возраста, места работы и типа оформления трудоустройства, без доходов по той или иной причине (увольнение, закрытие предприятия, временная приостановка предприятия, отпуск без сохранения заработной платы и т.д.) осталось 35,2% респондентов. При этом, порядка 58,8% имеют на иждивении членов семьи.

Однако, помощь от государства смогли получить лишь 12,5% опрошенных. Остальные либо вовсе не обращались за помощью к государству, либо просто не смогли ее получить.

Необходимо отметить, что основное количество анкет было заполнено в первую половину ЧП, так как в последующем количество обращений к государству за помощью, согласно официальной статистике, значительно выросло. Однако, выплаты, в конечном итоге, получили далеко не все нуждающиеся. Поэтому, если смотреть на количество выплаченных пособий за весь период действия ЧП (согласно официальной статистике), то процент полученной помощи от государства от количества запросов будет составлять порядка 38-25%.

Возраст респондентов, принявших участие в анкетировании:

Снижение доходов произошло у чуть менее половины респондентов. Так, заработная плата лишь у 53,7% опрашиваемых сохранилась на прежнем уровне. Треть населения, согласно опросу, вообще лишились какого-либо дохода.

При этом, продолжили работать на рабочих местах полный рабочий день 25% респондентов. 36,8% были переведены на режим удаленной работы. Порядка 38,2% были отправлены в отпуск без содержания, уволены или их предприятия были закрыты.

Необходимо отметить, что порядка 80,9% респондентов отметили, что при трудоустройстве заключали трудовой договор. По устной договоренности работало всего 2,2%. Такой низкий выявленный процент незаключения договоров связан с тем, что исследование проводилось онлайн в основной массе среди тех, кто имеет/имел более ли менее стабильные доходы и трудоустраивался официально. Согласно официальным данным, теневой рынок труда составляет не менее 40% казахстанцев, подавших заявления на получение пособий по потере доходов. По факту, не исключено, что данный процент значительно выше.

Показательная ситуация складывается вокруг профсоюзов. С учетом фактически отсутствия независимых профсоюзных организаций, среди казахстанцев складывается низкий уровень доверия к подобным объединениям. Так, только 28,7% респондентов состоят в профсоюзах.

При этом, лишь в 22,1% случаев профсоюзные организации занимаются защитой интересов своих членов. У 58,8% опрошенных нет профобъединений на предприятиях, а 19,1% респондентов не знают о наличии/деятельности профсоюзной организации.

85,3% опрошенных заявили, что являются уроженцами своих населенных пунктов, где и продолжают работать. Внутренними мигрантами назвали себя 14,7% респондентов. Необходимо отметить, что уровень внутренней миграции в стране на порядок выше, чем было выявлено в исследовании. Связано это с тем, что перед закрытием городов на карантины, приезжие работники поспешили вернуться на свою малую родину, в связи с чем, лишившись работы, не были учтены в данном пункте исследования.

Выводы:

Данное исследование показывает, что режим ЧП и карантин значительно отразился на положении трудящихся. Значительный процент казахстанцев частично или полностью лишился доходов.

Помощь со стороны государства оказалась на столько достаточной, чтобы не допустить социального взрыва и «голодного бунта», однако продолжение режима карантина в городах и снятия с себя обязательств перед населением, после снятия режима ЧП, по выплате материальной помощи может привести в последующем к росту социальной напряженности.

Подобное исследование проводилось и в Республике Кыргызстан, с результатами которого вы можете ознакомиться по ссылке: https://labourcentralasia.org/ru/news/rezultaty-onlayn-oprosa-po-situatsii-rabotayushchikh-lyudey-v-kyrgyzstane-v-period-karantina/

Пальцы – дело наживное?

Заключенному, лишившемуся в колонии двух пальцев на производстве по вине работодателя, вместо компенсации и инвалидности угрожает начальник учреждения.

По-прежнему в Шымкенте осужденные лишены защиты от ущемления их прав. В подтверждение чему в адрес филиала Бюро обратился Эльдар Сараджаев, представляющий интересы осужденного Чингиза Исхакова, который отбывает наказание в учреждении ИЧ 167/2 (Шымкент).

В своем заявлении Сараждаев описывает несчастный случай на производстве произошедший с Чингизом. В сентябре 2019 г., работая в ТОО «Алтын ана», он лишился двух пальцев — большого и указательного на левой кисти руки, потеряв 100% трудоспособности. 

Чингизу пообещали возместить причинённый ущерб, но обещания так и остались обещаниями. В течение семи месяцев никто так и не помог ему с оформлением группы инвалидности, тем самым лишив возможности получения материальной помощи, как самим Чингизом, так и его семьей. 

Как указал в заявлении Сараджаев: «Начальник учреждения ИЧ 167/2 Ескулов М., прокурор Шалов Н. и директор ТОО «Алтын ана» в сговоре всячески отрицают свою вину». И самое главное — начальник учреждения за то, что Чингиз отстаивает свои права и пишет различные жалобы, которые не покидают стены учреждения, неоднократно угрожал пострадавшему. Поэтому Чингиз был вынужден записать видеообращение в адрес различных государственных органов и говорит о полной вине работодателя, что было выявлено трудовой инспекцией. 

Но компенсации, как уже говорилось, он так и не увидел.

Информация для работников организаций здравоохранения, которые не могут получить социальную выплату в связи с заражением коронавирусом

В соответствии с Правилами осуществления единовременной социальной выплаты работникам организаций здравоохранения, задействованным в противоэпидемических мероприятиях по борьбе с коронавирусной инфекцией СOVID-19, в случае их заражения или смерти от указанной инфекции (далее Правила):

«…2. Единовременная социальная выплата осуществляется следующим работникам организаций здравоохранения, заразившимся коронавирусной инфекцией COVID-19 при проведении противоэпидемических мероприятий по борьбе с указанной инфекцией в период действия чрезвычайного положения, а также их семьям, в случае смерти работника от заражения:

1) врачи, средние и младшие медицинские работники инфекционных стационаров, включая отделения реанимации и других стационаров, определенных для оказания медицинской помощи пациентам с коронавирусной инфекцией COVID-19;

2) врачи, средние и младшие медицинские работники провизорных стационаров, врачи и фельдшера скорой медицинской помощи, в том числе при амбулаторно-поликлинических организациях, а также врачи и средние медицинские работники санитарной авиации;

3) врачи, средние и младшие медицинские работники карантинных стационаров, водители бригад скорой медицинской помощи, а также специалисты лабораторий, работники санитарно-эпидемиологической службы, работники приемных отделений экстренных стационаров и организаций первичной медико-санитарной помощи, определенных к приему пациентов с острыми респираторными вирусными инфекциями, пневмонией и забору биологического материала, связанных с противоэпидемическими мероприятиями, работники органов судебных экспертиз.

3. Единовременная социальная выплата осуществляется из Государственного фонда социального страхования (далее — фонд):

1) лицам, указанным в пункте 2 настоящих Правил, в случае заражения коронавирусной инфекцией COVID-19 в размере двух миллионов тенге;

2) семьям лиц, указанных в пункте 2 настоящих Правил, в случае их смерти от заражения коронавирусной инфекцией COVID-19, в размере десяти миллионов тенге…».

Вышеуказанными правилами также предусматривается порядок назначения единовременных социальных выплат специально созданными комиссиями. Состав комиссии формируется решением местного исполнительного органа области, города республиканского значения и столицы из числа представителей:

1) местного исполнительного органа области, города республиканского значения и столицы;

2) территориального подразделения Комитета контроля качества и безопасности товаров и услуг Министерства здравоохранения Республики Казахстан (далее – КККБТУ) в лице Главного государственного санитарного врача области, города республиканского значения и столицы;

3) местного органа государственного управления здравоохранением области, города республиканского значения и столицы;

4) местного органа государственного управления по вопросам занятости и социальной защиты области, города республиканского значения и столицы;

5) партии «NurOtan»;

6) неправительственных организаций, представляющих интересы медицинских работников.

Для организации единовременных социальных выплат лицам, являющимся работниками организаций здравоохранения, находящихся в ведении Министерства здравоохранения Республики Казахстан и его ведомства, создается комиссия при КККБТУ.

Также согласно Правил, на основании информации от руководителей организаций здравоохранения, предоставленной в письменной форме в течение двух рабочих дней со дня выявления факта заражения работника организации здравоохранения коронавирусной инфекцией СOVID-19, комиссии формируют списки работников организаций здравоохранения.

1. В случае не своевременного поступления информации от руководителей организаций здравоохранения по назначении единовременных социальных выплат в специально созданную комиссию работники здравоохранения, заразившиеся коронавирусной инфекцией СOVID-19 имеют право написать жалобу на своих руководителей в Управление общественного здоровья г. Алматы.

2. В случае, если Управление общественного здоровья г. Алматы не приняло никаких мер и никак не отреагировало на жалобу работников здравоохранения, они в праве обратиться в Министерство здравоохранения Республики Казахстан с указанием своей проблемы и просьбой принятия мер по её разрешению.

3. В случае вынесения отказа специально созданной комиссии в назначении единовременных социальных выплат работникам организаций здравоохранения, задействованным в противоэпидемических мероприятиях по борьбе с коронавирусной инфекцией СOVID-19, в случае их заражения или смерти от указанной инфекции работники здравоохранения имеют право обратиться в суд с заявлением, для обжалования решения комиссии в течение трех месяцев со дня, когда им стало известно о нарушении прав, свобод и законных интересов.