И на том спасибо

Казахстан наконец-то прислушался к рекомендациям международных и местных правозащитных организаций. По истечении нескольких лет обещаний власти решились отменить список работ, на которые запрещено трудоустраиваться женщинам, действовавший с 1932 года.

До этого список работ, на которых ограничивалось применение труда женщин, насчитывал порядка 213 позиций. При этом, некоторые из них относились к высокооплачиваемым либо настолько автоматизированным, что не требовал какого-либо физического труда.

За отмену запрета женщинам занимать какие-либо профессии в первую очередь выступает Международная организация труда, считая данные положения дискриминационными.

В Казахстане против таких ограничений выступали феминистские и правозащитные организации, в том числе и КМБПЧ.

Для обеспечения безопасных условий труда в рамках системы управления профессиональными рисками, охраны здоровья, а также защиты материнства государство намерено включить профессии и виды работ, на которые распространялся запрет на применение женского труда, в список производств, цехов, профессий и должностей, работа на которых даст право на дополнительный оплачиваемый трудовой отпуск и сокращенную продолжительность рабочего времени, а также повышенную оплату труда.

При этом, перечень медицинских противопоказаний для заключения трудовых договоров в сфере тяжелых работ, работ с вредными (особо вредными) и (или) опасными условиями труда, на подземных работах планируют расширить дополнительными медицинскими противопоказаниями с учетом физиологических особенностей женского организма, связанных с детородной функцией. Также предполагается добавить ограничения по девяти различным группам заболеваний и патологий.

Несмотря на столь позитивный шаг по борьбе с дискриминационными проявлениями в трудовой сфере, в Казахстане остается ряд проблем, на которые неоднократно указывает как МОТ, так и другие международные организации.

Государство отыгрывает назад

Осужденному за критику партии «Нур Отан» гражданскому активисту все же разрешили работать по специальности, хоть и с оговорками.

По прошествии более одного года гражданский активист Альнур Ильяшев смог добиться разрешения от государства на реализацию своего права заниматься профессиональной деятельностью.

Напомним, 17 апреля 2020 года в Алматы был задержан известный политический активист Альнур Ильяшев. Как заявили в департаменте полиции, его подозревали в распространении заведомо ложной информации из-за трех критических постов в адрес правящей партии «Нур Отан». 18 апреля Ильяшев был арестован на два месяца. 22 июня 2020 года его приговорили к трем годам ограничения свободы в Алматы. Помимо прочего суд запретил гражданскому активисту заниматься «общественной и публичной деятельностью по добровольному обслуживанию политических, культурных, профессиональных нужд общества, создавать и принимать участие в деятельности политических партий, общественных объединений, фондов, сроком на пять лет». Иначе говоря, Ильяшеву в судебном порядке было запрещено работать по специальности.

После безуспешных попыток трудоустроиться на какую-либо работу, связанную с его профессиональными навыками, Альнур обратился в Центр занятости акимата Алматы. Однако там ему предложили лишь вакансию дворника, сославшись на постановление суда.

При этом, трудовая инспекция также посчитала, что юрист-правовед, педагог-психолог и религиовед – профессии, которые направлены на «добровольное обслуживание… профессиональных нужд общества», а посему для гражданского активиста запрещены.

Небезосновательно посчитав, что было нарушено конституционное право на труд, Альнур Ильяшев обратился в суд. Для представления интересов в суде, в рамках проекта «Трудовые права в Казахстане», гражданскому активисту был предоставлен адвокат. Параллельно с этим он был вынужден отрабатывать назначенные судом общественные работы.

Несмотря на то, что казахстанская Фемида не восстановила в правах гражданского активиста, Министерство труда и социальной защиты после обращения Уполномоченного по правам человека решило отыграть назад.

Государственный орган разрешил Ильяшеву трудиться по специальностям, хоть и с рядом ограничений.

Сочтите за труд

На заседании Консультативно-совещательного органа «Диалоговая площадка по человеческому измерению» при Министерстве иностранных дел РК был презентован доклад Бюро по правам человека «Трудовое законодательство Республики Казахстан и международные стандарты».

23 сентября 2021 г. юрист проекта «Трудовые права в Казахстане», доктор юридических наук Куат Рахимбердин принял участие в заседании Консультативно-совещательного органа при Министерстве иностранных дел РК «Диалоговая площадка по человеческому измерению» в столице Казахстана. В заседание приняли участие руководители министерств и ведомств Республики Казахстан, представители НПО Казахстана и международных организаций. В повестку дня данного заседания был включен вопрос: «Соблюдение трудовых прав в Республике Казахстан: проблемы и перспективы». От государственных органов выступила директор Департамента труда и социального партнерства Министерства труда и социальной защиты РК Қымбат Алиакбарқызы, которая рассказала о деятельности правительства по защите трудовых прав граждан Казахстана.

В свою очередь директор филиала Бюро по правам человека в ВКО Куат Рахимбердин презентовал аналитический доклад «Трудовое законодательство Республики Казахстан и международные стандарты», подготовленный экспертами Казахстанского международного бюро по правам человека соблюдению законности в 2020 году. В ходе своего выступления им были подвергнуты критики нормы Трудового кодекса РК по вопросам принудительного труда в Казахстане, достойной заработной платы и наихудшим формам детского труда в Казахстане.

После выступления Куата Рахимбердина, вызвавшего интерес у представителей государственных органов и правозащитников, в его обсуждении приняли участие Евгений Жовтис (директор КМБПЧ), Жемис Турмагамбетова (руководитель ОФ «Хартия за права человека») и посол по особым поручениям МИД РК Усен Сулеймен, которые подняли вопросы, связанные с харассментом (домогательствами на рабочем месте), соблюдением трудовых прав осужденных и достойной оплаты труда.

Директор Департамента труда и социального партнерства Минтруда Алиакбарқызы Қымбат предложила Рахимбердину войти в Рабочую группу по предотвращению и искоренению наихудших форм детского труда (НФДТ).

Всем участникам заседания был предоставлен электронный вариант аналитического доклада «Трудовое законодательство Республики Казахстан и международные стандарты».

За период пандемии в Казахстане отмечается резкое ухудшение ситуации с соблюдением трудовых прав. Во многом проблемы не решаются из-за моратория на проведение проверок объектов малого и среднего бизнеса. Кроме того, в стране произошел всплеск забастовок, связанных не только с требованием улучшения условий труда и увеличения заработной платы, но и с требованием разрешить создавать независимые профсоюзы.

Дискриминация есть, а понятия нет

Казахстанское международное бюро по правам человека намерено добиваться закрепления понятия «дискриминация» на законодательном уровне и принятия в Казахстане антидискриминационного законодательства.

К концу февраля 2020 года в рамках проекта по изменению национального законодательства через внесение в него антидискриминационных положений, поддержанного посольством Канады в Казахстане, Кыргызстане и Таджикистане, в Казахстанском международном бюро по правам человека и соблюдению законности хотят закрепить понятие «дискриминация» на законодательном уровне и внедрить уже имеющиеся рекомендации от договорных органов ООН.

– Продвижение и защита прав человека является неотъемлемой частью политики Канады с момента написания с момента написания Всеобщей декларации прав человека. Канада считает, что защита прав человека – это фундамент развития, стабильности и процветания, – отметила временный поверенный в делах Канады Надежда Егай в начале брифинга, предваряющего старт проекта.

Заместитель директора Бюро по правам человека Роза Акылбекова представила краткую картину проекта: «Основная цель проекта носит комплексный характер и направлен на соблюдение прав человека в Казахстане путем реализации мероприятий на законодательном уровне по борьбе с дискриминационными проявлениями в нашей стране».

В бюро по правам человека считают, что в Казахстане вопросы дискриминационных проявлений носят системный характер и охватывают практически весь спектр прав: свободу религии и вероисповедания, межнациональные отношения, свободу слова, политические права, свободу ассоциации и многое другое.

Тем более что к настоящему моменту Казахстан получил множество рекомендаций от более полудюжины конвенционных органов ООН и консультативно-совещательного органа «Диалоговая площадка по человеческому измерению» (при МИД РК), связанных с уменьшением проявления дискриминации. И «поэтому очень важно, чтобы само государство  проявляло намерение их реализовать», добавила Роза Акылбекова.

Казахстан – участник Международной Конвенции о ликвидации всех форм расовой дискриминации, Конвенции о ликвидации всех форм дискриминации в отношении женщин, систематически отчитывается по выполнению этих конвенций, напомнил Евгений Жовтис – директор Бюро по правам человека. И при этом само понятие «дискриминация» в законодательстве Казахстана отсутствует, видимо, по принципу «на нет и суда нет». На что также неоднократно указывалось при вынесении рекомендаций ООН.

Стоит отметить, что конвенционные органы ООН, как минимум, дважды выносили решения в отношении Казахстана, где указывали на наличие дискриминации. Первый –  в отношении школьной уборщицы Анны Белоусовой, подвергшейся сексуальным домогательствам со стороны директора школы. Второй – в отношении правозащитницы Бахытжан Торегожиной, которой отказали в разрешении проведения протестной акции, тогда как в том же месте и в то же время без каких-то проблем провела свое мероприятие партия президента Назарбаева «Нур-Отан». В обоих случаях в ООН посчитали, что явно наличествует неравноправие и потребовали от Астаны устранить допущенные нарушения. В Акорде, как обычно, решениям международный организации значения не придали.

Опять же для Акорды «дискриминация» – понятие, связанное с расовыми различиями. Хотя, на самом деле спектр дискриминации достаточно широк. Как поясняет Евгений Жовтис, «это любое различие, которое не основано на объективных и разумных критериях», то есть и по религиозным признакам, и нарушения в трудовых отношениях, дискриминация по возрастным, гендерным, политическим признакам, и так далее. Однако на сегодня упоминание «дискриминации» в связи с ее запретом есть в Конституции РК, в Законе о государственных гарантиях равных прав и равных возможностей мужчин и женщин, в Трудовом кодексе, но самого определения дискриминации нет.

И второе, на что обращает внимание Жовтис, это полное отсутствие антидискриминационного законодательства в РК, и, следовательно, нет ни специальных комиссий, ни процедур, ни даже судебной практики.

Однако сейчас, по мнению правозащитника, «время подошло, в связи с тем, что на уровне Комиссии по правам человека при президенте, Министерства иностранных дел, Министерства юстиции, Министерства информации и общественного развития (особенного на уровне его недавно созданного Комитета по межэтническим отношениям) была поддержана такая идея, что антидискриминационное законодательство надо разрабатывать, понимая его не как уголовно-правовую отрасль, а как гражданско-правовую».

Как отметил Жовтис, с 1 июля у нас ступил в силу новый Административный процедурно-процессуальный кодекс, позволяющий обжаловать различные административные акты и пользоваться новым инструментарием «административной юстиции», и для его эффективного использования можно было бы внести и положения, связанные с недопущением проявления дискриминации.

Бюро по правам человека ставит перед собой достаточно амбициозную задачу: не только за относительно небольшой срок создать Рабочую группу, разработать концепцию антидискриминационного законодательства и основные законодательные положения, но провести их экспертное обсуждение в обществе, на уровне государственных органов и парламентариев.  

Не всё золото

В Карагандинской области на золотом руднике, принадлежащим АК «Алтыналмас», началась забастовка.

10 июля 2021 года началась забастовка работников золотого рудника акционерной кампании «Алтыналмас», находящегося в Карагандинской области – об этом информирует YouTube-канал «Басе».

– Требуем повышения заработной платы на 50 процентов, а также выплаты премии за три месяца, так как было достигнуто выполнение плана на 95 процентов по выпуску металла, – – объяснил один из представителей бастующих. – Но в этом году из-за объединения плана по выпуску металла по проекту и в связи с низким содержанием на проекте Долинная был не выполнен выпуск металла. В этом вины нет нашего коллектива.

Последний раз забастовка на одном из рудников, входящих в АК «Алтыналмас», была в 2007 году.

О том, кто стоит за АК Алтыналмас, можно прочитать ЗДЕСЬ.

В Казахстане с началом пандемии коллективные требования повышения заработных плат и забастовки стали охватывать все больше отраслей. Несмотря на то, что в Уголовном кодексе РК предусмотрена уголовная ответственность за организацию и участие в «незаконных» забастовках, власти опасаются открыто применять репрессии в отношении бастующих, как это было раньше.

Трудовые права объединяют

20 мая в столице Казахстана состоялась рабочая встреча юристов Казахстанского международного бюро по правам человека по проекту «Трудовые права в Казахстане» и членов секретариата ЦК «Народной партии Казахстана», Комитета по законодательству и судебно-правовой реформе и депутата мажилиса парламента РК.

В ходе совещания участники обсудили вопросы, касающиеся проблем трудового законодательства, деятельности трудовой инспекции, прав ребенка, прав работников-мигрантов, лиц без гражданства и других актуальных тем.

Также сотрудниками КМБПЧ был представлен ряд рекомендаций по внесению изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам совершенствования национального трудового законодательства.

Итогом дискуссионного обсуждения стало принятие решения о проведении ряда совместных мероприятий с целью содействия изменению некоторых законодательных актов, с учетом международных стандартов.

Казахстанское международное бюро по правам человека с 2019 года реализует проект Центра Солидарности «Трудовые права в Казахстане» по выявлению нарушения рудовых права, оказанию юридической помощи пострадавшим и содействию изменения национального законодательства в соответствии с международными нормами и обязательствами.

40 Wolt

Недельное противостояние курьеров сервиса доставки Wolt с руководством финcкой компании закончилось полной победой первых. Более 40 алматинских работников смогли отстоять интересы коллег по всему Казахстану. Но на этом курьеры останавливаться не намерены и в ближайшее время готовы заявить о создании новой профсоюзной организации.

18 мая более 40 работников сервиса доставки Wolt собрались на митинг у стен алматинского представительства иностранной компании. Поводом для протеста послужило фактическое увольнение предыдущих 40 работников за участие в забастовке 13 мая.

Напомним, на прошлой неделе около сотни курьеров Wolt вышли на забастовку и собрались у офиса компании. Они требовали отмены снижения оплаты труда на 30-50% и возврата старой системы оплаты.

По словам протестующих, все расходы – медицинские, по покупке транспорта, его ремонту и оплате штрафов – сейчас лежат на самих курьерах, и после снижения зарплат денег хватает только купить продукты и заплатить по кредиту. (см. «Около сотни курьеров Wolt вышли на акцию протеста в Алматы»)

Тогда директор Wolt в Казахстане Алибек Есов заявил, что компания «услышала комментарии» и будет принимать решение по изменению условий труда курьеров, а ответ по позиции организации пообещал предоставить 17 мая.

Однако вместо ответа работников ждало массовое увольнение за участие в забастовке. Компания Wolt заблокировала около 40 человек в своей системе.

В знак протеста курьеры вновь объявили о забастовке и назначили сбор на 12 часов 18 мая у стен компании.

К назначенному времени на митинг помимо сотрудников компании Wolt поддержать своих коллег приезжали курьеры и из других сервисов доставки.

Ближе к 13:00 инициативная группа от протестующих попыталась встретиться с руководством компании, чтобы получить обещанный ответ на раннее выдвинутые требования. Но менеджеры Wolt закрылись в кабинетах и отказывались встречаться с ходаками от протестующих и журналистами.

Не добившись аудиенции руководства, протестующие попытались толпой войти в офисное здание, где арендует помещения сервис доставки, но путь им преградили подоспевшие сотрудники полиции.

После непродолжительной перепалки к митингующим курьерам вышел аким Алмалинского района Ержан Сейтенов и заявил, что все требования протестующих будут выполнены: заблокированных курьеров восстановят, а зарплатные ставки вернут на прежний уровень, но лишь до конца «обсуждения сложившейся ситуации».

Позже гендиректор алматинского офиса Алибек Есов подтвердил собравшимся, что компания готова пойти на уступки протестующим:

– С сегодняшнего дня возвращается старая система оплаты, какая она и была. Дальше мы с акиматом проведём работу. Акимат проверит в целом рыночные условия, как разные компании платят. Самое главное, чтобы все условия были честные. По отношению к курьерам, клиентам и к самой компании Wolt. Решение должно удовлетворять все стороны: чтобы и курьеры зарабатывали, чтобы компания не теряла деньги, и чтобы клиенты получали самый лучший сервис, – заявил представитель иностранной компании.

После данных заявлений протестующие начали расходится.

За всем происходящим наблюдала подоспевшая полиция, никак не вмешиваясь в конфликт.

Не смотря на кратковременную победу, курьеры компании не намерены останавливаться на достигнутом о заявили о намерении создать профсоюзную организацию, в которую войдут работники сервисов доставки Wolt, Glovo, Yandex.Еда и Chocofood.

– Мы закончили регистрацию Ассоциации курьеров Казахстана и в ближайшие 2-3 дня объявим о начале ее работы. Сейчас мы определяем логотип и планируем собрать всех активистов, чтобы они познакомились между собой. В этой работе нам помогают юристы, которые ведут частную практику. В состав ассоциации войдут курьеры всех четырех компаний: Wolt, Glovo, Yandex, Chocofood. Устав организации мы начнем обсуждать после того, как окончательно сформируем инициативную группу, − рассказал один из инициаторов профсоюза Женис Орыналиев.

Это уже не первое противостояние работников сервиса доставки в Алматы.

Вечером 16 мая около 80 курьеров сервиса Chocofood также готовились объявить забастовку по причине урезания зарплатных ставок на 30-50%. В результате переговоров с руководством компании им удалось добиться возвращения прежних ставок вознаграждения, но до 1 июня они продолжают работать за меньшую оплату с повышенными бонусами. К началу июня компания должна перенастроить систему оплаты труда. Если этого не произойдет, курьеры готовы объявить полноценную забастовку.

Я – не я, и проблема не моя

Именно так можно охарактеризовать позицию алматинского акимата, из-за которого десятки рабочих не могут получить многомиллионную заработную плату на протяжении 11 лет. Бесчисленные походы и обращения в орган управления южной столицы заканчиваются лишь обещаниями решить проблему «завтра». Только это завтра, похоже, что не наступит никогда.

Строители лыжного комплекса «Сункар», построенного к зимней Азиаде 2011 года, продолжают обивать пороги акимата города Алматы в надежде добиться хотя бы выплат по заработной плате.

Как утверждают десятки строителей, около 11 лет назад они получили от государства заказ на возведение спортивных объектов в южной столице. Тогда, получив гарантии от алматинского акимата, компания «ТОЛ Курылыс» принялась за строительство лыжного комплекса за свои средства.

Однако, по окончании работ организация так и не получила обещанных средств, в результате чего около сотни человек остались без своих кровных. Задолженность перед застройщиком составила более 2 млрд. тенге, а работники не дополучили более 500 миллионов тенге.

Благодаря упорству и обращениям в правоохранительные органы, работники сумели добиться выплаты части средств. Так, в 2016 году строители заявляли о 250-миллионном долге по зарплате. К августу 2020 года задолженность снизилась до 100 миллионов тенге. Тем не менее, несмотря на заверения акимата выплатить весь долг до конца прошлого года, строители заявляют, что они до сих пор не могут вернуть огромную (для рабочих, но явно не для акимата) сумму.

– Акимат нам должен был в прошлом году более 74 миллионов тенге по зарплате. Из них в сентябре прошлого года акимат некоторую часть погасил. Но позже к нам добавились еще работники, которые доказали, что им тоже не выдавали зарплату, – сказал Абдирзак Байболатов, работник компании «ТОЛ Курылыс»

При этом обязательства перед строительной компанией орган местного самоуправления не исполнил до сих пор, подведя ее практически к банкротству.

В свою очередь, главный инспектор труда по городу Алматы Айнур Мукажанова разводит руками и заявляет, что не может принять никаких мер по данной ситуации. По словам женщины, акимат предпринимает все усилия по урегулированию конфликта, и если работники хотят погашения задолженности по заработной плате, то они должны обратиться с исковым заявлением в суд. В противном случае, государство не обязано выплачивать деньги.

На парирование работников о том, что у них на руках есть обязательства акимата за подписью практически всех акимов города, чиновница ответила, что «что эти подписи ничего не значат».

При этом, в суд работники разорившейся компании обратиться не могут. Денег для оплаты госпошлины, чтобы подать иск, у них нет. Более того, все сроки исковой давности были пропущены работниками из-за уговоров чиновников, разрешить конфликт тихо и мирно.

В данный момент чиновники вновь просят рабочих подождать до лета. Тогда, по уверению представителя управления комфортной среды города Алматы, будет полностью погашена имеющаяся задолженность.

– Составили график погашения задолженности. Порядка 40 человек в списке числятся. До августа мы планируем погасить эту задолженность. На сегодняшний день подписываются меморандумы с организациями, которые планируют погасить задолженность, – заявили в управлении комфортной городской среды города.

Здесь еще хорошо бы учесть, что с 2011 года зыбкая казахстанская валюта обвалилась в три раза. В 2011 году за доллар давали 146 тенге, при нынешних –  421. Но строителям уже не до жиру…

Проблемный «SemeyBus»: процесс пошел

Завершился первый судебный процесс по иску работника к крупному пассажирскому перевозчику из Семея, 49% уставного капитала которого принадлежит городскому акимату. На подходе еще около двух десятков исков.

(другие материалы, касающиеся ситуации в ТОО «Semey bus»: «Автоперевозчик ТОО «Semey Bus» и «война нервов»«Автобусный парк «Semey Bus»: нарушений полный салон, а проверок нет»«Нарушайте, не стесняйтесь!»)

13 августа этого года ранее уволенная работница многострадального перевозчика ТОО «SemeyBus» Наталья Борисевич обратилась в Семейский городской суд с исковым заявление о защите своих трудовых прав. В своем исковом заявление Наталья Борисевич выдвинула следующие требования:

1. О признании незаконным приказа о расторжении трудового договора, восстановлении на работе;

 2. О взыскании заработной платы за время вынужденного прогула;

 3. О взыскании заработной платы за время сверхурочных работ;

 4. О возмещении морального вреда к о взыскании заработной платы.

Почти четыре месяца шло судебное разбирательство. Суд прошел под председательством судьи Камшат Ибраевой в онлайн режиме. Услуги представителя – адвоката Айжан Дарибаевой были оплачены Казахстанским международным бюро по правам человека и соблюдению законности.

Наталья Борисевич считает, что администрацией ТОО «SemeyBus» систематически нарушались права работников. По ее словам, «при норме часов 8 часов в день и 40 часов в неделю истец и все работники автобусного парка работали по 14-16 часов. Водители управляют источником повышенной опасности, поэтому им нужен 12 часовой отдых, фактически они отдыхали по 4-5 часов». Более того представителем истца было сказано в ходе судебного разбирательства, что «при учете рабочего времени не учитывалось время для подготовки к работе, то есть кондуктора должны были получить билеты в кассе, пройти медосмотр, произвести уборку автобуса. Вечером также после окончания маршрута должны были заправить автобус, сдать кассу».

Опрошенные по ходатайству истца свидетели подтвердили, что вынуждены были ждать дежурный автобус и домой приезжали только после 23 часов вечера. Также подтвердили, что на совещании руководством было озвучено о том, что листки о временной нетрудоспособности не будут оплачивать, в связи с чем рекомендовали в случае болезни сообщать диспетчеру для замены кондукторов и отлежаться дома до выздоровления.

10 ноября судья Камшат Ибраева вынесла решение – исковое заявление Натальи Борисевич удовлетворить частично.

Суд признал незаконным и отменил приказ директора ТОО от 30 марта 2020 года о расторжении трудового договора с Борисевич на основании подпункта 8) пункта 1 статьи 52 Трудового кодекса. Также суд обязал взыскать с ТОО «Semey Bus» в пользу истца заработную плату за время вынужденного прогула в размере 500 000 тенге с удержанием при выплате обязательных пенсионных взносов и подоходных налогов, взносов на обязательное медицинское страхование. Наконец, суд обязал взыскать с перевозчика заработную плату в пользу Борисевич за сверхурочные часы работ в сумме 42 651 тенге, оплату за выходные и праздничные дни в сумме 32 616 тенге, компенсацию морального вреда в сумме 50 000 тенге, всего 125 267 тенге.

Однако, в части иска о восстановлении на работе, о взыскании компенсации морального вреда в сумме 250 000 тенге и в остальной части иска о взыскании заработной платы за время сверхурочных работ в сумме 1 042 643 тенге – отказать.

Решение суда в части взыскания заработной платы за три месяца в сумме 300 000 тенге обратить к немедленному исполнению.

Наталья Борисевич в целом довольна решением суда первой инстанции. И тем не менее она планирует подать апелляционную жалобу в судебную коллегию по гражданским делам Восточно-Казахстанского областного суда.

Со своей стороны считаем, что данное решение по иску Натальи Борисевич является знаковым в затянувшемся трудовом конфликте между администраций ТОО «Semey Bus» и работниками.

Уже более двадцати бывших работников ТОО «Semey Bus» планируют в суде добиться выплаты за переработанные часы, а также пенсионных и других отчислений.

Конфликт между работниками ТОО «Semey Bus» и его сотрудниками длился почти год. Только когда работники, чьи права нарушались повсеместно, вышли на забастовку, что-то сдвинулось. И проверяющие органы сразу же прозрели и нашли 72 нарушения у предприятия, чьи 49% принадлежат акимату Семея.

Возвращение в хижину дяди Тома

За девять месяцев из более чем 13 тысяч жалоб на нарушения трудовых прав полномочные органы отреагировали должным образом только на три. А в целом период карантина повлек за собой поток нарушений в трудовой сфере.

Казахстанское международное бюро по правам человека с 2019 года реализует двухгодичный проект Центра Солидарности «Трудовые права в Казахстане» по выявлению нарушения рудовых права и оказанию юридической помощи пострадавшим.

Подводя итоги первого года в ходе пресс-конференции 27 октября, заместитель директора Бюро по правам человека Денис Дживага сообщил, что за первый год было выявлено свыше 350 системных нарушений, в том числе и нарушения конвенций 87 и 98 Международной организации труда в части свободы ассоциаций и ведения коллективных переговоров и конвенции 105 об упразднении принудительного труда. «Основная часть обращений пришлась на режим ЧС и продолжение карантинных мер. Но и сейчас количество обращений опять начинает увеличиваться, потому что мы понимаем: несмотря на снятие каких-то ограничений все-равно впереди ввод новых ограничений, многие работники предприятий не смогли в полной мере начать свою работу», – отмечает заместитель директора КМБПЧ Денис Дживага. Тревогу вызывает и тот момент, что государство, по сути, самоустранилось в решении вопросов работников, вовлеченных в сферу малого бизнеса. Благодаря указу президента Токаева от 26 декабря 2019 года о введении моратория на проверки субъектов малого предпринимательства, работники этих сфер лишены возможности обращения в трудовые инспекции. Точнее, писать они могут, но ждать чего-то от них не приходится.

Так, с начала года по 1 сентября 2020 года в адрес Управлений по инспекциям труда регионов поступило 16330 обращений, из них в отношении 13762 обращений государственными инспекторами труда проверки не проводились. И всего три (!!!) проверки (в столице, Костанайской и Восточно-Казахстанской областях) были проведены по причинам нарушений, «потенциально несущих массовую угрозу жизни и здоровью населения, окружающей среде, законности и общественному порядку».

Самый показательный пример – крупный автоперевозчик в городе Семее, аффилированный с городскими властями, «Semey bus». В течение девяти месяцев на массовые нарушения прав работников закрывали глаза абсолютно все контролирующие органы, поскольку каким-то образом крупное предприятие считалось у них «субъектом малого бизнеса». И только когда работники перешли к прямым действиям – забастовкам и попытались создать свой профсоюз – все внезапно прозрели и тут же выявили 72 нарушения. Но прежде руководство предприятия старалось решать проблему с помощью незаконных увольнений тех, кто пытался отстаивать права. В настоящее время Восточно-Казахстанский филиал Бюро по правам человека оказывает поддержку незаконно уволенным работникам, и через суд требует их восстановления.

Однако даже сейчас, как говорит Куат Рахимбердин – директор Восточно-Казахстанского филиала КМБПЧ, «не все предписания государственной инспекции труда по ВКО работодателем были выполнены: не всем работникам были выплачены пенсионные и социальные отчисления, не всем были переданы трудовые договора и так далее».

В Уральске филиал Бюро по правам человека попытался было привлечь к защите прав трудящихся областную прокуратуру, поскольку, как и везде, в период пандемии часть предприятий закрылось и люди остались без средств к существованию. Но прокурорские работники переправляли обращения с жалобами на бездействие трудовых инспекций обратно в трудовые инспекции, и на этом свою миссию посчитали завершенной. Тогда филиал Бюро направил письмо с просьбой разъяснений что теперь делать в сложившейся ситуации в Министерство труда и социальной защиты. Оттуда пришел ответ, что министерством было предложено внести изменения в указ президента, касательно проверок, связанных с невыплатой заработной платы. И с 4 августа их бумага все еще находится на рассмотрении в канцелярии премьер-министра.

– Так получается, что каждый работодатель малого предпринимательства может три года может пользоваться работниками как рабами. То есть, не выплачивая заработную плату, не составляя трудовые договора и незаконно увольняя работников, – недоумевает юрист областного филиала Бюро по правам человека Татьяна Думчева.

Куат Рахимбердин обратил внимание на еще одну деталь, связанную с неоднозначным президентским указом. «В нем речь идет именно о плановых проверках. Но когда нарушаются трудовые права работников, которые закреплены конституцией, то государственные полномочные органы должны реагировать. И в соответствии с их регламентом, они должны проводить по жалобам внеплановые проверки»

Но у нас «должны» вовсе не значит, что будет что-то делаться.

Некогда в 2012 году президент Назарбаев предложил внедрить идею построения Общества всеобщего труда. Но судя по тому, как в нашей стране относятся к наемным рабочим, уже тогда можно было понять, что эта инициатива, как и многие другие – из области ненаучной фантастики. Новая реальность, связанная с пандемией – лучшее тому подтверждение.