В преддверии дня Конституции РК о равенстве всех перед законом и судом

Сегодня, конечно, не обо всех правах. Сегодня несколько слов о работнике и работодателе: существует ли равенство этих двух субъектов права в Республике Казахстан? Для кого-то ответ на поверхности, отдельные люди могут сказать, что да, дескать, существует. Кто-то ещё и не сталкивался в силу возраста и поделится лишь предположениями по этому вопросу.

Процитирую информацию, размещенную на 10 августа 2022 г. сайте Радио Азаттык «Трудился, но не заплатили. Миллиардная задолженность по зарплате и тысячи пострадавших». По официальным данным, в Казахстане задолженность работодателей по зарплате по состоянию на конец июля составила один миллиард 93 миллиона тенге (2,2 миллиона долларов). Речь идет о долге перед более чем двумя тысячами работников на 56 предприятиях. Цифры включают данные только о легальных трудовых отношениях, когда между работником и работодателем заключен контракт. Десятки, или даже вероятно сотни тысяч человек работают без письменных договоров и каких-либо гарантий соблюдения трудовых прав.

И теперь простыми словами. Люди отработали, работа выполнена. А вот другие люди наплевали на собственные обязательства. Работу не оплатили и оставили семьи работников без куска хлеба, без средств к существованию, без всякой надежды на то, что хоть кто-то защитит и вспомнит о равенстве, как о конституционном принципе нашего государства. Равенства в этом вопросе просто нет! Зарплаты тебя могут лишить одномоментно и надолго, а вот доказывать это и взыскивать с недобросовестного человека своё заработанное так сразу не получится. Хорошо, если профсоюзная организация есть – будет чуть полегче. А если нет? В одиночку или с такими же горемыками как сам пройти этот путь сложно.

В суд сразу не обратишься. Существенной задержкой в этом деле будут устные заверения и обещания, что заплатят завтра, в крайнем случае – послезавтра. Ну или после выходных. Вот только все это будут пустые обещания… Переведу: до обращения в суд следует пройти процедуру досудебного разрешения конфликта. Если она ни к чему не привела – тогда в суд. Да! И подтверждения такого разрешения должны быть письменные – слова и обещания работодателя ничего не стоят, как выяснилось. После этого – в суд. Исковое заявление надо написать, документы к нему приложить, свидетелей собрать, почтовые расходы, транспорт, т.д. … Переведу: у твоих детей и родных хлеб и еду работодатель отобрал. Государство ещё отберет на судебное урегулирование того, что тебе зарплату не дали. Государство своими нормами понуждает тебя лезть в долги дополнительно, искать грамотных юристов, чтобы тебе вернули тобой же заработанное. Есть и другой путь. Однако он связан с уголовно наказуемыми деяниями.

Небольшое отступление. В уголовном кодексе РК также есть статья 152, по положениям которой (в части третьей) за задержку или невыплату заработной платы можно привлекать к уголовной ответственности. В глазах рябит от длинного списка привлеченных. Практически таковых и нет. Увы и ах. А вот по привлеченным за уголовные правонарушения в сфере экономической деятельности (в том числе уклонение от уплаты налогов, таможенных сборов, других обязательных платежей и т.д.) – совершенно другая картина. И мы теперь подошли вплотную к третьему участнику трудовых правоотношений: государству. Конечно, не всё, а только в лице своих уполномоченных органов: налоговиков, таможенников, санэпидемиологов и проч.

Подчеркну ещё раз. Конституционный принцип равенства всех перед законом и судом в триаде работник-работодатель-государственный орган под большим вопросом. Единственный субъект права, кому этот принцип нужен и просто необходим – это нанятый работник. Госорган об этом принципе попросту не задумывается – свои претензии к работодателю он решает во внесудебном порядке и одномоментно (здесь они с ним на равных). У работодателя по отношению к работнику целый арсенал дисциплинарных мер и возможность одномоментно лишить куска хлеба его самого, его семью, родственников. А заодно обеспечить невыплаты по рассрочкам и кредитам, подталкивая к криминальному существованию.

Мало того, Указ Президента Республики Казахстан от 26 декабря 2019 года № 229 «О введении моратория на проведение проверок и профилактического контроля и надзора с посещением в Республике Казахстан» надежно «прикрывает» нерадивого предпринимателя-работодателя от проверок со стороны государственной трудовой инспекции. Мы не один год, буквально, кричим: необходимо срочно отменить действие Указа, хотя бы в сфере трудовых правоотношений. Нас никто не слышит (или не хотят слышать). Потворствуя, таким образом, увеличению числа недобросовестных работодателей, совершенно не радеющих о торжестве конституционных норм на территории Республики Казахстан.

И в завершение. Полагаю, что стабильная работа триады работник-работодатель-государство в уважении друг к другу и конституционном равенстве всех перед законом и судом пока недосягаема. Однако все стороны трудовых правоотношений просто обязаны стремиться к конституционному правосознанию. Застрельщиком в этом движении является государство. Кроме того, вышеназванный Указ не должен этому препятствовать. Что касается восстановления нарушенного права работника в части выплаты заработной платы – процедура должна быть внесудебной (или упрощенной и кратковременной) и достаточно действенной. Для действенности можно было бы обеспечить правовой механизм выплат работнику из бюджетных средств, предусмотренных государством в рамках специальной, срочно созданной государственной программы. Причем, взимание средств с нерадивого работодателя, в таких случаях, могло бы быть одномоментным и абсолютно «заслуженным».

P.S. Напомню (для тех работодателей, которые посещают храмы), что мусульманам должны быть известны слова из Корана о необходимости рассчитаться с работником до того, как у него высохнет пот на лбу, а христианам – слова из Библии о том, что плата работнику не должна задерживаться до утра. Для тех, кто считает себя атеистом – уважайте Конституцию Республики Казахстан. Уважение конституционного принципа равенства всех перед законом и судом – достаточно серьёзный залог становления нашего Казахстана правовым государством.

Открытый урок борьбы за трудовые права

Учительница русского языка для иностранцев Жаныл Омарова провела одиночный пикет у ворот Алматинской международной школы, в которой проработала тридцать лет и была уволена после создания независимой профсоюзной организации и выдвижения требования о равной оплате за равный труд для казахстанских и зарубежных работников.

До начала учебного года в казахстанских школах и вузах пока ещё без малого две недели, однако у ворот Алматинской международной школы (Almaty International School) сегодня ровно в полдень было весьма многолюдно. Правда, собрались здесь не школьники, а журналисты нескольких казахстанских интернет-ресурсов, откликнувшиеся на сообщение общественного объединения «Гражданская оборона» о пикетировании одной из самых дорогих частных школ южной столицы её бывшим работником, уволенным за попытку создать независимую профсоюзную организацию.

Все тридцать лет существования Алматинской международной школы Жаныл Омарова преподавала в ней русский язык для детей-иностранцев. В 2019 году учительница достигла пенсионного возраста, но чувствуя себя в хорошей физической и интеллектуальной форме, продолжила работать, что не вызывало каких-либо нареканий со стороны администрации. Нарекания в духе «не пора ли вам не пенсию?» начались в 2021 году, когда Жаныл вместе с несколькими коллегами создали в школе первичную организацию независимого профсоюза учителей, которая подняла давно назревавший вопрос о неравной оплате труда казахстанских и иностранных работников школы.

По словам Жаныл Омаровой, эта проблема остро стоит в школах международной сети OSI, работающих в постсоветских странах – во всяком случае, на это ей жаловались коллеги из таких же школ в Бишкеке и в Душанбе. Когда об этом узнали в американском профсоюзе учителей школ сети OSI, то сразу же выразили готовность поддержать требование казахстанских учителей, объединившихся в профсоюз, но администрация решила проблему по-своему: после завершения 2021-22  учебного школы она расторгла контракт с Жаныл Омаровой на новый учебный год под формальным предлогом достижения ею пенсионного возраста.

Жаныл Омарова продемонстрировала журналистам  три самодельных плаката, на одном из которых воспроизведён текст статьи 24 Конституции РК, гарантирующей всем работающим в Казахстане людям равную оплату за равный труд без какой-либо дискриминации. Другой плакат призывает сказать «нет» гонениям на профсоюзный актив. На третьем же плакате Жаныл Омарова так описала историю со своим увольнением:

Я сказала: «Давайте соблюдать трудовой договор».

Директор ответил: «Вы уволены».

Этот диалог, а именно его вторая часть, воспроизводящая ответ менеджера-американца казахстанскому сотруднику, вызвала у нас ассоциацию с любимой фразой бывшего президента США Дональда Трампа как бизнесмена, в своё время ставшая в США глобально известным мемом. Такое обращение с работниками принадлежавших Трампу компаний не помешало ему в 2016 году выиграть президентские выборы, но в 2020 году ему самому пришлось выслушать эту фразу от американского избирателя, каковое решение не смогли изменить никакие штурмы Капитолия.

У нас в Казахстане президентский транзит проходил в два тура (сначала в марте 2019-го, затем в январе 2022-го) и по несколько другой схеме. При этом условия для создания и деятельности независимых профсоюзов в новом Казахстане нисколько не изменились по сравнению со старым Казахстаном, – констатируют профсоюзные активисты и правозащитники. Подтверждением чему из казахстанско-американской сферы служит тема сегодняшнего пикета учительницы Жаныл Омаровой. Хотелось бы наделяться, что проведённый ею сегодня открытый урок борьбы за трудовые права и гражданское равноправие сможет тем не менее что-то изменить хотя бы в её конкретном случае. 

Работодатель ребенка не обидит?

Лето – для одних детей пора отдыха, для других – возможность заработать карманных денег и помочь семье. При этом обмануть несовершеннолетнего работника гораздо проще чем взрослого.

29 июля 2022 года в Уральске юристы филиала Бюро по правам человека совместно с сотрудниками криминальной полицией ЗКО провели встречу в детском лагере «Атамекен» по информированию и предотвращению торговлей людьми и разъяснению трудовых рисков при привлечении несовершеннолетних к трудовым отношениям.

Во время встречи подростки получили подробные разъяснения о том, как не стать жертвами торговли людьми при привлечении незнакомыми к трудовым отношениям, как не оказаться обманутыми со стороны работодателей при работе в летнее время, что нужно знать при трудоустройстве несовершеннолетних и кто несет ответственность за их безопасность.

Дети активно интересовались и просили разъяснить юриста бюро с какого возраста имеют право на трудовую деятельность, на какую работу могут и имеют право устроиться. На эти и другие вопросы были даны подробные разъяснения, отметив, что работодатель обязан, согласно ст. 31 Трудового кодекса РК, заключать трудовой договор, который должен подписываться одним из законных представителей несовершеннолетнего трудящегося.

Так же в парке им.Кирова проводилась разъяснительная работа с продавцами торговых прилавков, в роли которых зачастую в летний период становятся несовершеннолетние. В первую очередь работающим объяснили как не стать не обманутыми со стороны работодателя (не заключение трудового договора, невыплата заработной платы).

Подростковый труд в Павлодаре: благое дело с множеством нарушений

Павлодарские подростки в основе своей подрабатывают, при этом в их отношении нарушаются основные требования к трудовой деятельности несовершеннолетних. Такой вывод можно сделать из результатов небольшого опроса, проведенного юристом Бюро по правам человека.

7 августа 2022 г. юристом Павлодарского филиала Бюро по правам человека в рамках проекта «Трудовые права в Казахстане» был проведен опрос подростков на Центральной набережной города. Цель – противодействие осуществления незаконной трудовой деятельности в отношении несовершеннолетних.

В опросе, состоящем из семи вопросов, приняло участие 41 девочка и 38 мальчиков (всего 79). Возраст респондентов от 12 до17 лет.

На второй вопрос «осуществлялась ли ими трудовая деятельность» – 50 человек ответили «да» (63%), 26 – «нет» (33%), и 3 воздержались от ответа (4%).

Третий вопрос касался заключения трудового договора – к сожалению, ни с одним из участников трудовой договор не заключался.

Четвертый вопрос – «продолжительность рабочего дня». Как оказалось, 17 несовершеннолетних трудились на полях и разнорабочими на стройках в период времени с 05 часов до 18 часов, с оплатой труда в размере от 2 000 до 5 000 тенге в день. Расчет средней продолжительности нахождения на рабочем месте составил 9 часов.

Пятый вопрос – «сферы деятельности». На этот вопрос смогли ответить 50 подростков. Из них:

– на полях (прополка травы, 15 чел.) – 30%;

– продавцы (10 чел.) – 20%;

– официанты (10 чел.) – 20%;

– распространите рекламных листовок (6 чел.) -12%;

– баристы (5 чел.) – 10%;

– разнорабочие на стройках (2 чел.) – 4%;

– администратор в салоне красоты (1 чел.) -2%;

– помощник специалиста по монтажу натяжных потолков (1 чел.) – 2%.

Шестой вопрос касался оплаты труда, сумма которого, как уже отмечалось, составляла от 2 000 тенге до 5 000 тенге в день (средняя. Сумма – 4 000 тенге в день).

И последний – седьмой вопрос содержал в себе следующее немаловажное значение – знали, ли родители о том, что дети осуществляют трудовую деятельность. На что 49 человек (98%) сказали о том, что «родители знают» и 1 ребенок (2%) сказал, что «скрывал от родителей».

После опроса юрист дал пояснения о том, с какого возраста несовершеннолетний может вступать в трудовую правоспособность, по условиям труда (режим рабочего времени, продолжительность рабочей недели), а также дана информация куда можно обратиться в случае нарушения трудовых прав.

Кроме этого было обращено внимание на то, чтобы несовершеннолетние не скрывали от родителей об их рабочем месте и что входит в их функциональные обязанности.

Исходя из вышеизложенного, можно сделать вывод, что детский труд все-таки имеет место быть. Как мы видим даже из небольшого опроса, несовершеннолетние трудятся на полях и разнорабочими на стройках, выполняют тяжелый труд – рабочий день, которых значительно превышает режим рабочего времени (ст.69 ТК РК), вместе с тем ни с одним участником мероприятия не были заключены трудовые договора.

Участникам были выданы брошюры, подготовленные в рамках проекта «Трудовые права в Казахстане», разработанные Бюро по правам человека и Международным правовым центром солидарности, даны контактные данные Управления труда Павлодарской области и юриста проекта.

Взрыв на АЗС Усть-Каменогорска: погиб мужчина и тяжелые ожоги получил подросток

После взрыва на АЗС компания – владелица заправки никак не отреагировала на трагедию по крайней мере на своем сайте.

В течение месяца июль текущего года было опубликовано несколько материалов о гибели работников на предприятиях Восточно-Казахстанской области («На работу как на войну»,  «Люди гибнут за металл и в ВКО»)

В материалах была приведена страшная официальная статистика, согласно которой в Рудном Алтае органами прокуратуры выявлены грубейшие нарушения трудового законодательства: 688 несчастных случае с 72 летальными исходами за последние три года.

Грубейшие нарушения техники безопасности привели к трагедии в областном центре региона, в Усть-Каменогорске. При проведение технических работ на АЗС компании Qazaq Oil погиб 42 летний мужчина и сильные термические ожоги получил 13 летний подросток.

Пресс-служба ДЧС ВКО, сообщила, что «28 июля около 08 часов 52 минут в городе Усть-Каменогорске (ВКО) по улице Промышленная, на территории АЗС, при чистке бочки из-под ГСМ произошел хлопок воздушной смеси, без дальнейшего горения. В результате подросток, 2010 года рождения получил термические ожоги туловища и в тяжёлом состоянии был госпитализирован в больницу. Спасателями ДЧС ВКО из емкости было извлечено тело погибшего мужчины, 1980 года рождения. По предварительным данным, он проводил очистку резервуара и ему на поверхности помогал родственник, 2010 года рождения. Причины несчастного случая устанавливаются».

13-летний подросток получил термические ожоги (40% от поверхности тела, 2 степени) госпитализирован в Центр матери и ребенка ВКО (состояние тяжелое, лежит в реанимации, введен в искусственную кому).

В региональных и республиканских СМИ освещавших данную трагедию, не было указано название крупнейшей сети АЗС Казахстана. Проведя собственное расследование было установлено, что АЗС принадлежит сети компании Qazaq Oil (ребрендинг национальной сети КазМунайГаза). На официальном сайте компании https://qazaqoil.kz/ нет никакой информации о произошедшей трагедии, нет пресс-релиза о том, что руководство компании выражает соболезнование семье и близким погибшего работника, о состоянии 13-летнего подростка.

Надеемся, что правоохранительные органы Республики Казахстана в ходе следствия установят причину трагедии и привлекут к ответственности всех виновных должностных лиц. По данному случаю возникают много вопросов, в том числе почему помощником работника АЗС оказался несовершеннолетний?

Интересно, отметить, что бренд КазМунайГаз насчитывает 377 АЗС по всей стране. И на официальном сайте компании qazaqoil.kz, заявлено, что «к 2024 году каждая из них станет Qazaq Oil – ведущий реализатор нефтепродуктов, честность и качество, чистота и порядочность. Наше преображение – это не просто замена вывесок, это полное обновление бизнес-процессов».

Считаем, что правоохранительным органам и органам государственной власти Казахстана следует провести проверку на соблюдение законодательства РК в сфере техники безопасности и труда. Важно, чтобы в нашей стране такие трагические случаи больше не повторялись.

Воспользовались паузой

Мораторий на проверки предприятий малого и среднего бизнеса невольно зацепил и госучреждения, а через них и работников, чьи права могут нарушаться как и в частных компаниях.

В офис актюбинского филиала Бюро по правам человека обратился пенсионер Дамир Ахметов (имя изменено), который полтора года обивает двери суда Темирского района области и не может добиться ответа от Департамента Комитета труда, социальной защиты и миграции по Актюбинской области.

С 2018 по 2020 годы Ахметов работал в двух школах города Темир (детской-юношеской спортивной и средней), является инвалидом детства II-группы. При оформлении пенсии по достижению пенсионного возраста, сотрудниками Государственного центра по выплате пенсий (далее ГЦВП), при расчёте размера пенсии не были учтены размеры заработной платы за 36 месяцев. При обращении в ГЦВП пенсионеру ответили, что за последние 36 месяцев не было пенсионных отчислений.

На что Ахметов обратился в Департамент Комитета труда, социальной защиты и миграции касательно правомерности действий работодателя – ДЮСШ г.Темир. Откуда получил ответ: в соответствии с пп 2 п.2 ст.24 Закона «О пенсионном обеспечении в РК», «от уплаты обязательных пенсионных взносов в единый накопительный пенсионный фонд освобождаются физические лица, имеющие инвалидность первой и второй группы, если инвалидность установлена бессрочно. Уплата обязательных пенсионных взносов в единый накопительный пенсионный фонд осуществляется по заявлению лиц, указанных в настоящем пункте».

То есть Ахметов освобождается от уплаты обязательных пенсионных взносов и работодатель мог осуществлять их уплату только по заявлению самого работника.

Сам пенсионер утверждает, что при приёме на работу в 2018 году ни работодатель, ни отдел кадров не разъяснили ему, что он освобождается от взносов, которые могут удерживаться у инвалидов лишь с согласия самого работника.

Инспектор Департамента также пояснила, что это не единичный случай по вопросу начисления пенсий у инвалидов I и II-группы. Зачастую работодатели либо не знают, либо отказываются тратить своё время на разъяснения при трудоустройстве.

До 2020 года инспектора Департамента выезжали в районы и проводили разъяснительные беседы с работодателями из госучреждений, малого и среднего бизнеса. Однако затем все выезды запретили в связи с мораторием на проверки предприятий малого и среднего бизнеса (хотя при чем тут госучреждения?)

И, очевидно, подобно Ахметову тысячи работников стали невольными заложниками моратория на проверки, которыми пользуются, как теперь выяснилось, не только недобросовестные предприниматели, но и даже госучреждения. Пусть, возможно, и не намеренно.

Как обойти Трудовой кодекс: ГПХ вместо ИТД

Еще один способ обмана работников повсеместно используется множеством работодателей при активном бездействии со стороны государства.

Как показывает мониторинг на предмет соблюдения права на труд, происходит все больше случаев обмана со стороны работодателей наблюдается при трудоустройстве. Работодатели зачастую заключают вместо трудового договора, договор на оказание возмездных услуг (ГПХ). Для работодателя гораздо выгоднее заключать с работниками договора гражданско-правового характера, чем иметь постоянного работника, с которым заключен индивидуальный трудовой договор.

Таким образом, с одной стороны фактически имеются все признаки постоянной работы, с соблюдением графика работы, длительности рабочего времени и отдыха, но работодатель оформляет трудовые отношения в виде ГПХ. При этом, трудовые права граждан существенным образом нарушаются. Работодателю не нужно оплачивать ежегодный трудовой отпуск, длительность рабочего времени не регламентирована, оплата больничных листов не производится, также как и компенсации при увольнении и т.д.

Данные трудовые договора заключаются, как правило, на определенный срок, с выплатой гонорара по условиям данного договора, но тем самым человек по факту трудится на данном предприятии ежедневно или вахтовым методом. Таких сотрудников очень легко уволить без проблем для работодателя, предоставив им всего лишь уведомление о расторжении договора, что большинство компаний и делают. Данные компании обманывают не только людей, подписавших данный договор от безвыходности или в некоторых случаях и от незнания разницы между такими договорами, но и государство, уклоняясь тем самым от уплаты налогов и социальных обязательств.

Такие обманутые граждане после их увольнения чаще всего в устной форме обращаются в местные уполномоченные органы по защите трудовых прав и получают отказ в помощи, т.к. у них на руках вместо ИТД находится ГПХ. В этом случае им однозначно советуют обращаться в суд. Но в таких ситуациях в суд идет не каждый из-за боязни судебных заседаний или просто не надеясь на справедливое судебное разбирательство.

Во многих случаях незащищены не только те граждане которые заключили договор ГПХ при трудоустройстве, но и работники, заключившие трудовые договора с субъектами малого бизнеса, т.к. в период с 1 января 2020 года до 1 января 2023 года, действует мораторий на любые проверки малого бизнеса, т.е. по сути вот уже три года работодатели малого бизнеса имеют полное право нарушать и фактически нарушают конституционные права граждан, заниматься самоуправством в виде применения к работникам штрафов, что фактически является присвоением полномочий судебной власти, увольнять по своей прихоти и без соблюдения законодательно установленного порядка работников, не выплачивать им заработную плату, не перечислять обязательные пенсионные отчисления, не делать отчисления в фонд медицинского страхования, уклоняться от оплаты налогов, вести двойную бухгалтерию, т.е. мошеннические действия по отношению к государству.

Недобросовестные работодатели от малого бизнеса могут все это делать совершенно безнаказанно, а граждане не защищаются государством, хотя эти права им гарантированы Конституцией. Причем данные нарушения совершаются в массовом порядке, а государственные уполномоченные органы власти бездействуют и будут бездействовать до 2023 года, т.к. согласно Указа президента РК от 26 декабря 2019 года № 229 центральным государственным и местным исполнительным органам постановлено прекратить с 1 января 2020 года до 1 января 2023 года проверки и профилактический контроль и надзор с посещением субъектов малого предпринимательства, в том числе субъектов микро предпринимательства (введен в действие со дня его первого официального опубликования).

Следует отметить, что данный мораторий распространяется и на проверки, осуществляемые государственной инспекцией труда по обращениям работников в деятельности работодателей (внеплановые проверки).

Пока что ждут, надеются и верят

После забастовки нефтяников ТОО «Каракудукмунай» руководство заверило работников в скором рассмотрении их коллективного требования. «Скоро» растянулось вот уже почти на пять месяцев.

ТОО «Каракудукмунай» – одна из организаций в Мангистауской области по добыче нефти, которая неоднократно принимала участие в забастовочном движении нефтяников, не исключая и январских событий 2022 г. Требования, которые выдвигались рабочими, типичны – повышение заработной платы.

5 марта 2022г работники «Каракудукмунай» обратились к администрации ТОО с требованием повысить заработную плату работникам на 100 000 тенге.

Требование работников было рассмотрено согласительной комиссией и по ее решению оставлено без удовлетворения. Также данное требование было рассмотрено и в трудовом арбитраже ТОО «Каракудукмунай» и решением трудового арбитража иск аналогично оставлен без удовлетворения.

Работодатель заявил и в согласительной комиссии, и в трудовом арбитраже, что экономическое положение «Каракудукмунай» низкое, добыча нефти упала, поэтому доходы предприятия соответственно снизились.

Однако статистика вещь упрямая и согласно данным Министерства Энергетики РК вместе с ТОО «Каракудукмунай и ТОО СП «Арман» поставки нефти на внутренний рынок составляет: в 2017 году-27,4%; в 2018 году — 27,2%; в 2019 году — 29,8%; в 2020 году — 26,394; в 2021 году — 32,3%; и 2022 году — 46,6 %.

Но по данным администрации ТОО «Каракудукмунай» о поставке нефти на внутренний рынок составляет: в 2017 году-31,16%; в 2018 году — в 2019 году — 34,07%; в 2020 году — 30,12%; в 2021 году — 39,93%; и 2022 году — 56,66 %, умышленно увеличивая свои расходы и пытаясь показать, что экономическое положение товарищества хуже чем есть на самом деле.

При этом работники ТОО «Каракудукмунай» считают, что компания не может считаться экономически неблагополучной, если для кого-то поставляет нефть, и имеющая возможности повышения заработной платы на сто тысяч, умышленно не выполняют требования работников, провоцируя их на конфликт.

В начальной забастовке работников ТОО «Каракудукмунай» о невыполнении основного требования, администрацией товарищества взято на себя обязательство решить забастовку путем соглашения. В связи с таким решением работники прекратили бастовать и заключили соглашение, в котором работодатель брал на себя обязательство по рассмотрению коллективного требования.

Поскольку работодатель до нынешнего дня не выполнил обязательства и не рассмотрел требования работников, они намерены обратиться в гражданский суд, предварительно направив письмо Акиму Мангистауской области и Генеральному директору ТОО «Каракудукмунай».

Работники оставляют за собой право объявить о новой забастовке, в соответствии со статьями   Трудового Кодекса РК – №171 часть 1, 2, З и №172 части 1 и 2.

Люди гибнут за металл и в ВКО

Добыча медной руды в Восточном Казахстане постоянно сопряжена с травматизмом, в том числе со смертельными исходами. Но для владельцев корпораций прибыль порой дороже безопасности рабочих.

Поэма «Фауст» Иоганна Вольфганга фон Гете – произведение не только о продаже души дьяволу, но и, как ни странно, настоящий экономический трактат. К сожалению, бессмертные слова «люди гибнут за металл», актуальны и для состояния промышленности современного Казахстана.

В Восточно-Казахстанской областной прокуратуре состоялось заседание коллегии на котором обсуждены результаты проверки соблюдения трудового законодательства, в т.ч. вопросы охраны труда и промышленной безопасности субъектами крупного предпринимательства с 2019 по истекший период 2022 года.

Восточный Казахстан обладает мощной минерально-сырьевой базой. Богатейшие рудные образования содержат все элементы таблицы Менделеева. Главное богатство – многокомпонентные полиметаллические руды. Кроме них в недрах имеются месторождения олова, тантала, титана, магния, никеля и кобальта. Крупные горнодобывающие предприятия области: ТОО «KAZ Minerals Aktogay», ТОО «Бакырчикское горнодобывающее предприятие», ТОО «Востокцветмет», ТОО «Таскара», ТОО «Сатпаевское горно-обогатительное предприятие», ТОО «Артель старателей «Горняк».

По официальным данным, только в 2019 году в области добыто 29,4 млн тонн медной руды (37% от республиканского объема добычи), 3 млн тонн руды свинцово-цинковой (71% от республиканского объема), 2,2 млн тонн золотосодержащей руды (в 2,6 раза больше по сравнению с прошлым годом), 1,9 млн тонн руды медно-цинковой (61% республиканского объема добычи). Собственники данных предприятий реализовали металлы на мировом рынке на десятки миллиардов долларов США. Однако, возникает вопрос, а обеспечивают ли работодатели условия труда рабочим, работающим на их прибыль? Похоже, в погоне за сверхприбылью, бывает, и забывают… Сегодня Восточный Казахстан занимает второе место по республике (после Карагандинской области) по уровню производственного травматизма. В разрезе отраслей производства наибольшее количество пострадавших отмечается в организациях горно-металлургической промышленности – 174, в бюджетных организациях – 116, в сферах строительства – 74, сельского хозяйства – 38.

Восточно-Казахстанская областная прокуратура по согласованию с Генеральной прокуратурой проверила предприятия горнорудной промышленности и установила множество нарушений трудового законодательства, противопожарной и промышленной безопасности, санитарных требований.

Проверка, охватившая период с 2019 по 2022 год, выявила свыше 1200 нарушений.

Прокуратурой были проверены крупные градообразующие предприятия ТОО «Казцинк» и ТОО «Востокцветмет», где работают 23 тысячи человек. В итоге выявлено 1 272 нарушений законности. Это – несоответствие условий труда, игнорирование норм промышленной безопасности, сокрытие фактов травматизма, отсутствие модернизации производства и другие. За последние четыре года в подразделениях ТОО «Казцинк» зафиксировано 90 несчастных случаев, в том числе с тяжелым исходом – 81, со смертельным исходом – 3, в ТОО «Востокцветмет» – 58 несчастных случаев (с тяжким исходом – 28, со смертельным – 4). Каждое третье рабочее место на рудниках не соответствует требованиям безопасности, – сообщили в областной прокуратуре.

Нарушения были отмечены на Малеевском, Иртышском, Риддер-Сокольном, Долинском рудниках, Артемьевском, Тишинском рудниках, на Орловской шахте.

Напомним, что производственная травма – это повреждение здоровья работника, полученное при исполнении им трудовых обязанностей, приведшее к утрате трудоспособности. Однако некоторые работодатели даже не компенсируют потери здоровья. Так, от газорезчика ПК «Казцинкмаш» начальник цеха потребовал произвести работы, не входящие в его компетенцию. При работе с отбойным молотком тот получил травму глаза.

Пострадавший неоднократно проводил обследование в различных больницах, где поставили диагноз «отслоение сетчатки». В последующем с 2019 года ему провели шесть операции на глаз, однако восстановить зрение так и не удалось.

Несмотря на то, что он неоднократно обращался к руководителям ПК «Казцинкмаш» о компенсации затрат на операции и производственной травмы им не получена, все затраты пострадавший на производстве делал сам. По данному факту ОП г.Риддер проводится досудебное расследование, – рассказал прокурор 3-го управления А. Рымбеков. На предприятиях есть случаи, когда рабочие работают на устаревшем, изношенном оборудовании. Так, например, в производственном комплексе «Казцинк-Транс» (г.Алтай) эксплуатировалось оборудование 1960 года выпуска при нормативном сроке работы 25 лет, то есть заменено должно было еще в 1985 году! В Малеевском руднике («Казцинк») и Иртышской шахте («Востокцветмет») работали свыше 120 оборудований со 100% износом. Аналогичная ситуация с устаревшим оборудованием зафиксирована и на других рудниках.

Отсутствие освещения, системы очистки воздуха, креплений, зафиксированы практически на каждой шахте. Шахтеры Орловского рудника «Востокцветмет» трудились на глубине 700 метров при температуре +42С, в то время как норма составляет +26С, где также было превышено содержание сернистого газа.

По выявленным нарушениям прокуратурой области внесено 6 актов надзора, возбуждено одно уголовное дело, 22 административных производств, из них штрафов на более 13 млн тенге, к дисциплинарной ответственности привлечено три должностных лица. Впервые по иску Департамента промышленной безопасности деятельность двух забоев, в которых превышен температурный режим, решением суда приостановлены.

В настоящее время практически все из выявленных нарушений трудового законодательства устранены, Департамент полиции ВКО проводит углубленный анализ следственной практики по уголовным делам о нарушениях правил охраны труда. Прокурор области Алмат Байшулаков поручил уполномоченным государственным органам принять необходимые меры по улучшению состояния безопасности и охраны труда, усилить контроль и профилактику травматизма на производстве, подчеркнув, что здоровье и безопасность граждан должны быть главным приоритетом.

Вместо заключения.

Казахстан, обладая богатейшими ресурсами полезных ископаемых, углеводородов, имея мощный интеллектуальный, экономический потенциал, за 30-лет государственной независимости не смог обеспечить высокий жизненный стандарт для населения, мировой уровень его социальной защиты. У нас существует бедность, острая проблема низких доходов населения. Как отметил Президент Республики Казахстан К.К. Токаев на встрече с представителями бизнеса страны, ежемесячные доходы половины населения Казахстана не превышают 50 тысяч тенге. По словам главы государства, на эти средства люди не могут достойно жить. Мы полностью согласны с этим, так как подобный размер дохода создаёт риски даже для физиологического существования человека и с представлениями о достойной жизни каждого из нас он просто несовместим. К сожалению, собственники горнорудных гигантов как «Казцинк» и «Востокцветмет» даже не обеспечивают безопасные условия труда для горняков и металлургов, которые зарабатывают для них миллиарды долларов ежегодно.

Другой проблемой является масштабное социальное расслоение, по поводу которого Президент отметил, что, по данным международных экспертов, в Казахстане только 162 человека обладают более чем половиной благосостояния страны. Иными словами, казахстанское общество поляризовалось. В нём есть немногочисленная политическая, финансовая элита, которой принадлежат основные активы национального богатства страны. Есть большинство населения, прибывающее в состоянии бедности и имеющее низкий уровень жизни. Этот разрыв в казахстанском обществе необходимо преодолеть.

Всем миром

Права и законные интересы 918 работников станции скорой медицинской помощи Семея восстановлены.

Весной текущего года мы неоднократно сообщали об обращениях водителей и работников станции скорой медицинской помощи г. Семей на незаконные действия администрации медицинского учреждения, которые нарушали их трудовые права и законные интересы («Наперегонки со смертью»«Скорая» просит о помощи»). В результате на обращения работников станции скорой медицинской помощи города Семей и правозащитников отреагировала Восточно-Казахстанская областная прокуратура, которая в целях недопущении предпосылок к социальной напряженности среди работников направила в областную государственную инспекцию труда требование о проведении проверки деятельности станции скорой помощи.

Прокурорами области путем изучения выданных предписаний был установлен факт по непринятию мер выплат пени работникам станции за задержку заработной платы. Также инспекцией труда по заявлению водителя скорой помощи Д. проведена проверка на предмет соблюдения трудового законодательства.

В ходе проверки был выявлен факт задержки заработной платы за октябрь и ноябрь 2021 года, в связи с чем работодатель привлечен к административной ответственности и выдано предписание о выплате Д. пени за каждый просроченный день, исходя из ставки рефинансирования Национального банка РК. При этом, остальным 918 работникам скорой медицинской помощи пеня не начислена, в связи с чем прокуратурой инициирована повторная проверка.

По результатам проверок виновные лица привлечены к административной ответственности, выданы предписания.

Очевидно, что трудовой коллектив станции скорой медицинской помощи Семея при поддержке правозащитников смог отстоять свои трудовые права, а органы прокуратуры своевременно отреагировали на обращения работников медицинского учреждения и обязали работодателя устранить грубейшие нарушения трудового законодательства РК. И хотя бы на уровне соблюдения трудовых прав совместные действия органов государственной власти и трудящихся являются примером начала построения правового государства.