Когда уже нечего терять

В 2022 году произошел рост обращений в филиал Бюро по правам человека в Шымкенте в связи с нарушением трудовых прав. Причем за правдой люди идут уже после увольнения.

В уходящем году в Шымкентский филиал Казахстанского международного бюро по правам человека МБПЧ увеличилось количество обращений о нарушении трудовых прав. Всего за год обратилось 78 человек и все из них получили правовую помощь. В 12 случаях удалось полностью устранить допущенные нарушения.

Исходя из законодательства РК, трудовые права можно защитить, обратившись в профсоюз, государственную инспекцию труда и суд. Однако, несмотря на получение квалифицированной юридической помощи в филиале Бюро, граждане, чьи трудовые права были нарушены, боятся обращаться в государственные органы в первую очередь из-за опасения потерять место работы. В большинстве организаций, где в отношении работников допускаются нарушения, либо вообще нет профсоюзов, либо существующие профсоюзы не в состоянии (а зачастую и не имеют желания) защищать трудовые права. При этом работодатели вынуждают работников писать заявления об увольнении по собственному желанию, заработная плата не выплачивается в полном объеме, используется сверхурочная работа без письменного согласия работника, за которую ему не оплачивают, временный перевод работников на другую работу при производственной необходимости производится не на три месяца, как указано в законе, а на год. И так далее.

И по опыту люди вспоминают о своих правах только после увольнения, когда терять уже нечего. По той же причине большинство из обратившихся в филиал Бюро уже потеряли рабочие места.  

Из чего можно сделать вывод, что только при наличии действительно независимых профсоюзов и при наличии действенных государственных органов граждане не будут бояться отстаивать свои права. Пока же ни того, ни другого.

Обидчивые какие! Истцы, которых записали в душевнобольные, получат десятину от запрошенной ими суммы

Пострадавшие от «навязчивого сервиса» работники психоневрологического интерната добились через суд денежной компенсации морального ущерба, однако размер исковые суммы были урезаны десятикратно – с полумиллиона тенге до полусотни тысяч.

15 декабря в Павлодарском городском суде было вынесено решение по гражданскому иску 11-ти работников КГУ «Областной психоневрологический центр оказания специальных социальных услуг» (ОПЦОССУ) к руководству вышеназванного центра о взыскании денежной компенсации за моральный ущерб, нанесённый им неправомерными действиями этого самого руководства. Означенные действия заключались в том, что на работников психинтерната оформили документы о якобы пройденном ими лечении согласно проставленному каждому из них диагнозу «шизофрения», на каковое лечение были выделены нехилые средства частному благотворительному фонду «Адал Ниет Астана».

Подробности этой воистину нервно-психической истории и описание первого судебного заседания, проходившего 16 ноября, можно найти здесь: «Игрища разума»«Добиться компенсации за “навязчивый сервис”». А теперь – как проходили дальнейшие судебные заседания по этому гражданскому делу, проходившие 28 ноября и 7 декабря, а также о судебном решении, вынесенном по итогам процесса 15 декабря.

Начнём с того, что на втором судебном заседании к делу были подключены новые участники процесса – представители Управления координации занятости и социальных программ Павлодарской области – руководитель отдела Ж.Касымов и юрист по кадровой работе Е.Мейрам. Однако их потенциальные услуги в урегулировании трудового спора оказались не востребованы сторонами, а сами «трудовики» заявили суду, что оставляют вопрос о справедливости требований истцов на усмотрение суда.

Тем временем истцы указали на тот факт, что ЧБФ «Адал Ниет Астана» до сих пор вносит данные о якобы выставленном им психиатрическом диагнозе в их медицинские карты через программу «Damu med». В свою очередь представляющий интересы ответчика юрист Виталий Терновский заявил, что в данной ситуации вообще не видит причинения морального вреда. «Закон о персональных данных не даёт четких разграничений: ИИН – это общедоступные или охраняемые законом сведения. В своём исковом заявлении истцы ссылаются на возникновение каких-то проблем, с которыми они могут столкнуться в связи с передачей данных, однако они не представили доказательств возникновения у них таких проблем», – заявил представитель ответчика.

Были заслушаны показания свидетелей из числа сотрудников ОПЦОССУ, имевших отношение к выставлению персональных данных будущих истцов на портале Damu med.

Это исполнявший обязанности директора центра в рассматриваемый период лета этого года С.Суюндуков, который пояснил суду, что распоряжения на передачу данных не давал, никаких документов не подписывал. Тем не менее он был привлечён за ненадлежащий контроль за деятельностью учреждения.

Председатель профсоюзного комитета А.Молдабекова сообщила, что выполняла распоряжение руководителя Абашева Н.О., который находился в отпуске. Он ей позвонил и сказал, чтобы она фонду «Адал-Ниет Астана» передала личные данные сотрудников для прохождения ими реабилитации. При этом из персональных данных были указаны одни только ф.и.о. и ИНН.

Инспектор отдела кадров центра Т.Кабиденова сообщила, что к ней обратился председатель профкома Молдабекова по поводу передачи списка сотрудников, которым предоставили возможность пройти реабилитацию за счёт учреждения. В дальнейшем она понесла дисциплинарную ответственность за несвоевременное информирование работников центра о возможности пройти реабилитацию и о заключении между центром и ЧФБ соответствующего меморандума. При этом она указала, что меморандум был заключён ещё в 2019 году, а в январе 2022 года его перезаключили.

Представляющий интересы ЧБФ «Адал Ниет Астана» юрист Б.Смагулов представил суду диагнозы истцов и сообщил, что они были взяты из программы Damu med, а уже на их основе были сделаны назначения. При этом «выставленные диагнозы не заключительные, а всего лишь направляющие и носят информационный характер», – подчеркнул представитель фонда. 

Такая постановка вопроса удивила даже прокурора, который обратился к представителю ЧБФ с вопросом-замечанием: «Пациент к вам ещё не прибыл, а вы уже выставили ему диагноз?»

В завершение судебного разбирательства прокурор пришёл к такому выводу: «Данное исковое заявление подлежит удовлетворению частично. Считаю возможным взыскать в пользу каждого из истцов компенсацию за моральный вред в размере 50 тысяч тенге, в остальной части отказать. Также предлагаю вынести частное определение по выявленным в судебном заседании нарушениям в части передачи персональных данных работников центра и полного отсутствия контроля со стороны руководящего состава».

По итогам судебных слушаний судья Бакытгуль Кентаева огласила следующее решение: исковое заявление 11-ти работников Павлодарского ОПЦОССУ подлежит удовлетворению частично. Решено взыскать с КГУ «Областной психоневрологический центр оказания специальных социальных услуг Павлодарской области» для компенсации морального вреда в размере 50 тысяч тенге и государственную пошлину в размере 1532 тенге, всего 51.532 тенге на каждого из истцов.

Таков был итог этого уникального в своём роде судебного процесса о «ненавязчивом сервисе» для «левых психов» из числа работников психоневрологического интерната.

Без злого умысла?

В Костанае многодетную мать уволили из государственного учреждения по истечению срока трудового договора, благодаря допсоглашению, которое убедили подписать женщину. А после на ее место взяли другого сотрудника.

В адрес филиала Бюро по правам человенка обратилась за помощью мать четверых детей, Пигаль Наталья Васильевна.

С 2008г. Наталья работала в Центре обслуживания населения г. Костанай, она так бы и продолжала работать, но случилась неприятность – увольнение.

В начале 2022 Пигаль работала в третьем отделении Центра, в котором осуществляли «оптимизацию отдела». В апреле руководство предложило Наталье другое место вместо сокращения, когда одна из сотрудниц ушла в отпуск по уходу за ребенком. Для этого необходимо было лишь подписать дополнительное соглашение к трудовому договору, а после выхода сотрудницы из отпуска Пигаль обещали оставить в организации. Но…

В ноябре 2022 г. сотрудница, которая находилась в отпуске, вышла на работу. И тогда Наталью увольняют на основании истечения срока действия трудового договора. В результате женщина остается без работы.

– Было очень унизительно… мне толком ничего не объяснили, –  впоминает Наталья Пигаль. Вручение приказа происходимо в присутствие других сотрудников, этот момент фиксировался на видео.

При этом ни инспекция труда, ни согласительная комиссия не усматривает нарушения трудового законодательства. Хотя в трудовом договоре отмечено: срок действия договора с 6 апреля 2022 г. по 7 марта 2023 г. Правда, с небольшой оговоркой: это период отпуска отсутствующего сотрудника.

Нельзя утверждать, что прекращение договора в этом случае абсолютно незаконное решение. Логически можно понять действия работодателя, но почему эта логика не работает в отношении самого работника? К тому же после увольнения Натальи на её место был устроен другой сотрудник. Тогда почему нельзя было пересмотреть условия договора, тем более что Наталья работала в организации более десяти лет и не собиралась уходить?

Так что в отсутствии логики на ум приходит предположение того, что просто был умысел.

Контрольный в голову

Пока в отношении уволенного профсоюзного лидера китайской нефтяной компании АО «КМК Мунай» Ержана Елеманова готовится судебный процесс по иску руководства компании, группа товарищей из двух профсоюзов подала на него заявление в полицию.

В Актобе ожидается начало судебного процесса по иску руководства АО «КМК Мунай» к уволенному председателю профсоюзной организации работников этой компании Ержану Елеманову. Директорат обвиняет профсоюзника в распространении им сведений, порочащих деловую репутацию компании (см. «Обращение к президенту как повод для судебного иска на 200 миллионов»).

В китайской нефтяной компании таковыми посчитали видеобращение к президенту Касым-Жомарту Токаеву с просьбой посодействовать в повышении заработных плат работникам компании. (См. «Повторение – мать учения»). Деловую репутацию и собственные страдания «пострадавшая сторона» оценила в 20 миллионов тенге.   

Накануне начала судебного процесса стало известно о том, что группа работников «КМК Мунай» обратилась с заявлением на имя заместителя начальника Департамента полиции Актюбинской области Г.Байжанова, направленным против профсоюзного лидера.

При этом авторы выступают одновременно от имени тех работников компании, которые в марте 2019 года по своей инициативе вошли в локальный профсоюз «Профсоюзная организация работников АО «КМК Мунай» (на тот момент 238 человек), и тех, которые в марте 2021 года изъявили желание выйти из состава данного профсоюза и создать новое профсоюзное объединение «БІРЛІК». Они утверждают, что Елеманов, будучи председателем профкома, по условиям коллективного договора должен был отчитываться перед членами профсоюза о расходовании средств профсоюза, однако не делал этого. Злоупотребляя оказанным ему доверием, он расходовал деньги по своему усмотрению и якобы не в интересах членов профсоюза.

Исходя из вышеизложенного, авторы заявления просят провести расследование деятельности Еламанова ввиду недобросовестного выполнения им обязанностей председателя профсоюза, в чём якобы имеются признаки мошенничества.

По поводу этих обвинений Ержан Еламанов пояснил, что в соответствии с п.4 ст.14 закона «О профессиональных союзах» и на основании Договора о сотрудничестве и взаимодействии от 30.07.2021 возглавляемое им объединение «Профсоюзная организация работников АО «КМК Мунай» входило в состав Актюбинского филиала РОО «Казахстанский отраслевой профсоюз работников предпринимательства YNTYMAQ» в качестве членской организации.

При этом в договоре не предусматривалось предоставление какой-либо финансовой отчётности со стороны локальной профсоюзной организации.

– Согласно требованиям устава локального профсоюза, отчёт о поступлении и расходовании финансовых средств предоставляется на профсоюзном собрании по результатам деятельности за календарный год, а других обязательств по предоставлению финансовой отчётности у профсоюзной организации нет. В этой связи требования по представлению финансовой отчётности являются необоснованными и неправомерными, – говорит Ержан Еламанов.

На совместном совещании работников промысла и офиса компании 31 марта 2021 года обсуждался вопрос о разделении суммы профсоюзных взносов при выходе работников из объединения «Профсоюзная организация работников АО «КМК Мунай» в случае создания ими нового профсоюза. Председатель новосозданного объединения «БІРЛІК» А.Избасаров обратился с письмом к раннее созданному ОО «Профсоюзная организация работников АО «КМК Мунай» о перечислении остатка суммы профсоюзных взносов вышедших из него работников в размере 46,6 процентов (что составило 6.063.991 тенге за минусом 5% арендной платы за март и зарплаты работников профсоюзного комитета). На это обращение был получен отказ.

В связи с началом судебного процесса по иску руководства АО «КМК Мунай» профсоюзный лидер Ержан Еламанов отказался от предложенного судьёй досудебного примирения. Он считает, что такое примирение будет означать признание им своей вины в том, в чём он никоим образом не виноват.

Профессиональное безучастие

На прошедшем в Актау семинаре для работников первичных профсоюзных организаций говорили о необходимости перестройки профсоюзной деятельности на фоне волны забастовок в Мангистауской области.

8 декабря 2022 г. в Актау состоялся семинар для работников первичных профсоюзных предприятий. В нем приняли участие председатели районных первичных организаций Мангистауской области и городов – Жанаозен, Актау, Форт–Шевченко.

В ходе семинара были рассмотрены вопросы, касающиеся международного и национального законодательства в области трудовых отношений, вопросы гендерной дискриминации в трудовых отношениях женщин и девочек, роли первичных профсоюзных организаций в защите прав своих работников. Надо отметить, что наиболее оживленную дискуссию вызвал вопрос о роли профсоюзов. Многие председатели первичных организаций довольно критически относятся к сложившейся роли профсоюзов и понимают необходимость перестройки своей деятельности. На семинаре также были представлены разработанные Бюро по правам человека брошюры в рамках проекта по трудовым правам и переданы участникам семинара для практической деятельности.

В то же время современная ситуация с трудовыми правами в РК остается далеко не однозначной. Особенно критическое положение в Мангистауской области, где не стихает волна забастовок, которыми охвачены многие предприятия нефтяной отрасли, а в последнее время к ним все больше присоединяются сервисные предприятия.

Можно назвать несколько основных причин длительной проблемы.

– Неумение (да и зачастую нежелание) руководителей предприятий правильно выстраивать отношения с рабочим коллективом, уметь слышать и слушать работников;

– Зачастую шаблонное содержание коллективного договора, часто не отражающее конкретную специфику предприятия и не всегда знакомое всем работникам предприятий;

– Слабое владение нормативно-законодательными актами и содержанием Конвенций МОТ работниками;

– Несоответствующие современным тенденциям на рынке труда некоторые статьи Трудового кодекса РК;

– И, конечно, роль профсоюзных организаций, особенно «первичек» на предприятиях.

Доклад на круглом столе на тему: «Трудозанятость осужденных, содержащихся в местах лишения свободы»

Добрый день, уважаемые дамы и господа!

Рад приветствовать Вас на столь представительном форуме и хотел бы отметить, некую символичность в том, что буквально через несколько дней, наступает памятная дата принятия Всеобщей Декларации прав человека ООН. Важнейшие среди этих прав тесно связаны со сферой труда, защитой человека и его достоинства от дискриминации. В центре внимания нашего сегодняшний форума, находятся различные аспекты реализации прав и свобод человека в сфере трудовых отношений, в условиях отбывания наказания.

Уважаемые коллеги! Не пытаясь объять необъятное, я попробую сфокусироваться на некоторых, на мой взгляд ключевых аспектах данной проблемы. В официальных документах КУИС МВД РК, в различных публикациях на тему привлечения осужденных к труду, к сожалению, часто используется режущий слух канцелярит – «трудоиспользование осужденных», а рядом с ним нередко встречается бюрократический слоган – «трудозанятость осужденных». Он присутствует даже в названии нашего сегодняшнего круглого стола. К сожалению, эти речевые конструкции при всех благих намерениях употребления, отражают утилитарный, функционально-инструментальный подход к человеку. Давайте вдумаемся в смысл термина «трудоиспользование». Буквально, он означает использование человека в сфере труда, т.е. его эксплуатацию. Термин «трудозанятость», в подсознании на первое место восприятия ставит труд, за которым человека не видно вообще. Выходит, не труд для человека, а человек ради труда и для труда. Много десятилетий назад выдающийся ученый М.М. Бахтин отмечал, что слова имеют свои смыслы, свои образы, воплощающиеся в реальность и увы термин трудоиспользование осужденных, буквально погружает нас в гулаговскую реальность, сопряженную с массовой эксплуатацией труда бесправных заключенных. Об «осколках» этой реальности, до сих пор существующей в уголовно-исполнительной системе Казахстана я подробно писал в своей книге посвященной преодолению наследия ГУЛАГа. Чтобы уйти от этих осколков мы должны преодолеть и гулаговский канцелярит, который как Вы видите имеет свои смыслы и отражает тип мышления, даже определенной части сотрудников уголовно-исполнительной системы. Итак, мой первый тезис, касающийся проблематики нашего сегодняшнего форума, состоит в том, что недопустим функционально-инструментальный подход к осужденным, находящимся в местах лишения свободы в сфере их трудовой деятельности, также, как и недопустим функционально-инструментальный подход к человеку вообще.

Второй мой тезис касается некорректного использования формулировки принудительный труд осужденных. К сожалению, это формулировка проникла даже в текст нашей Конституции. Не подумайте, что я «замахиваюсь» на Основной Закон нашей страны. Но в его статье 24 сказано, что «каждый имеет право на свободу труда, свободный выбор рода деятельности и труда. Принудительный труд допускается только по приговору суда либо в условиях чрезвычайного или военного положения». Иначе говоря, труд осужденных в местах лишения свободы, а также в условиях осуществления пробационного контроля, назван принудительным. Однако, это прямо противоречит международным стандартам ООН. Так в частности в Конвенции 129 МОТ «О принудительном или обязательном труде» говорится, что нельзя относить к принудительному труду «любую работу или службу, требуемую от какого-либо лица вследствие приговора, вынесенного решением судебного органа, при условии, что эта работа или служба будет производиться под надзором и контролем государственных властей и что указанное лицо не будет уступлено или передано в распоряжение частных лиц, компаний или обществ». Таким образом, международные правовые акты не признают принудительным трудом то, что казахстанский законодатель таковым считает. Думается, что подход отечественного законодателя к пониманию принудительного труда, как допустимого хотя и при исключительных обстоятельствах, методологически и содержательно ошибочен. Более того, его легитимация в правовой системе страны подрывает авторитет Казахстана в мировом сообществе, как государства, узаконившего принудительный труд. По существу, его запрет на уровне международных стандартов прав человека существует уже 90 лет! Как этого не мог заметить законодатель, вызывает удивление? Таким образом, легитимация принудительного труда в следствие ошибочного толкования его понятия, подрывает международный престиж и авторитет нашей страны и создает поводы даже для подачи жалоб в международные публичные организации. На мой взгляд об этих вещах следует подумать.

В тоже время не могу не отметить, что риск принудительного труда в уголовно-исполнительной системе Казахстана все же имеется. В соответствии со статьей 121 УИК РК осужденные в порядке очередности, в нерабочее время привлекаются к неоплачиваемым работам по благоустройству территории пенитенциарного учреждения. Фактически речь, идет о бесплатном труде осужденных, за отказ от которого предусмотрены меры дисциплинарного взыскания. Уважаемые коллеги, обращаю Ваше внимание на то, что проблема состоит не столько в самом труде по благоустройству территории учреждений, сколько в том, что нарушается элементарная справедливость в привлечении к этому труду. Она тесно связана с существующей в «тюремном сообществе», стратификации осужденных, основанной на их неравенстве и иерархии. В местах лишения свободы, есть осужденные, занимающие привилегированное положение в этой иерархии. Они всегда стремятся переложить «бесплатную» работу, да еще и такую, как благоустройство места отбывания наказания, на других осужденных, используя для этого угрозы и насилие. На практике получается, что одни осужденные работают, убирая, например, отхожие места, а другие паразитируют на их труде. В связи с этим, неизбежны конфликтные ситуации и высокие риски насильственных способов их разрешения. Думается, что выход можно найти, используя элементарный рыночный механизм. Любая работа подлежит оплате, значит и эта, также должна оплачиваться. Это создает совершенно новую мотивацию к труду и возможно, что те осужденные, которые уклонялись от благоустройства помещений учреждения, пересмотрят свое отношение к данной работе. Во всяком случае, конфликтов на этой почве станет значительно меньше.

Третий тезис моего выступления, тесно связан с двумя предыдущими. Он состоит в том, что для эффективной, полноценной ресоциализации осужденных, необходимо уважение их человеческого достоинства и права на достойный труд. А достойный труд – это труд привлекательный, хорошо оплачиваемый, свободный, учитывающий способности и желания осужденного, создающий условия для раскрытия творческого потенциала личности. Что значит обеспечить мотивацию осужденных к труду? Это значит, дать им возможность трудиться достойно, на основе творческого подхода и хорошей оплаты. От такого труда осужденные уклоняться не будут и отпадет необходимость в привлечении к ответственности за отказ от выполнения работ. Именно творческий, созидательный труд, является антиподом гулаговскому, принудительному труду.

Как ни парадоксально, но решение проблемы престижности и ресоциализирующей направленности труда осужденных, находится в плоскости такого необычного явления как бренд уголовно-исполнительной системы. С чем у большинства из нас ассоциируется труд осужденных в местах лишения свободы? Конечно с пошивом рукавиц, телогреек и изготовлением иных привычных элементов колонийского быта. Однако во многих современных странах, уголовно-исполнительная система имеет свой бренд, т.е. своего рода символ ресоциализации осужденных, их участия в оплачиваемом труде. Эти бренды существуют в Италии, Германии, Малазии и в ряде других стран. Они ориентируются на привлекательные для общественного сознания образы, на элементы национальной культуры, исторических традиций. Так, например, в Италии в пенитенциарной системе создали высокотехнологичные предприятия с современным оборудованием, где осужденные, пройдя курс обучения занимаются изготовлением модных аксессуаров, моделей обуви и одежды под всемирно известными брендами – Emporio Armani, Fendi и др. Осужденные получающие достойную зарплату, после отбытия наказания трудоустраиваются на аналогичные производства уже находясь на свободе. Подобный опыт нужно и учесть и в Казахстане. Я думаю, что он очень важен для подготовки осужденных к самостоятельной и ответственной жизнедеятельности, в условиях свободного общества. Поэтому следует подумать и о нашем, казахстанском бренде уголовно-исполнительной системы, в котором будет отражаться богатство и красота природы, истории и культуры народов нашей республики. Именно достойный труд осужденных, позволит окончательно уйти от «осколков» гулаговского наследия и создать уголовно-исполнительную систему достойную вызовам и ожиданиям XXI века.

Считаем, что необходимо провести исследования национального законодательства Республики Казахстан на предмет имплементации международных стандартов ООН, относительно привлечения осужденных к труду, формирования их мотивации к труду, обеспечения привлекательности труда и его различных организационно-правовых форм.

Благодарю за внимание.

Экибастузу требуются стрелочники

После крупной аварии на экибастузской ТЭЦ, оставившей без отопления сто тридцатитысячный город, власти Казахстана стараются перевести стрелки на обычных работников. Мол, их халатность и непрофессионализм привели к данному ЧП. Но так ли это на самом деле или в сложившейся ситуации виновато государство?

27 ноября 2022 года почти весь город Экибастуз, Павлодарской области остался без отопления из-за коммунальной аварии на ТЭЦ. По данным пресс-службы «Экибастузэнерго», 27.11.2022г. в 01:20 часов остановился один из котлоагрегатов. Через несколько минут из-за большого расхода сетевой воды вышли из строя еще три.

2 ноября 2022 г. на брифинге первый заместитель премьер-министра Роман Скляр назвал предварительную причину масштабной коммунальной аварии в Экибастузе. “По предварительным итогам проводимого расследования Комитета госэнергонадзора, причиной повреждения тепловых сетей являются ошибочные действия персонала станции, приведшие к одномоментному резкому повышению давления в сети, что привело к многочисленным порывам на тепловых сетях. 27 ноября было одномоментно 43 случая порывов, и 28 ноября было выявлено еще 30 случаев. Авария такого типа в Экибастузе произошла впервые», – сказал Скляр на брифинге в Экибастузе. Он добавил, что правоохранительные органы продолжают расследование.

«Авария была не на ТЭЦ, ТЭЦ работала. Аварии произошли на сетях. Многочисленные порывы и большая потеря воды из системы повлекли уже автоматическое отключение котлов на ТЭЦ», – заключил первый вице-премьер.

Хотелось бы отметить, что сразу после сложившейся ситуации на ТЭЦ по 28 ноября в АО «Центрально-Азиатская электроэнергетическая корпорация» (ЦАЭК) прокомментировали аварию. По словам Багдата Орала, председателя правления ЦАЭК, «главная проблема в Экибастузе заключается в том, что в городе высокий износ тепловых сетей (92%). И с каждым годом этот показатель только растет».

Фактически, в Экибастузе катастрофически мало ремонтируют теплосети. И, получается, что виноваты в этом сами жители, которые, по мнению руководства ЦАЭК, недостаточно платят компании в виде платежей за комуслуги!?

Так, в ЦАЭК считают, что в Экибастузе ремонтировать необходимо минимум по 25 километров теплосетей каждый год. Только тогда со временем общая изношенность сетей начнет снижаться. Для примера, «за последние 15 лет в городе отремонтировали около 45 километров теплосетей. Это менее 10% от общей протяженности сетей. Более того, в 2022 году вовсе было отремонтировано только 600 метров, что в 40 раз меньше заявленной минимальной нормы».

О том, что проблема является давней можно ознакомиться с информацией от апреля 2016 г, где была представлена комплексная программа модернизации тепловых сетей Экибастуза, которая позволит частично отрегулировать работу тепловых сетей и повысить качество теплоснабжения потребителей города горняков.

В соответствии с технико-экономическим обоснованием разработана инвестиционная программа «Павлодарских тепловых сетей» по передаче и распределению тепловой энергии в Экибастузе на 2016-2020 годы. За пять лет в рамках инвестиционной программы в Экибастузе планируется провести масштабную реконструкцию тепловых сетей:

– строительство тепломагистрали ТМ-XIV от ТК-9И до ТК-21К протяженностью 710 м;

– строительство тепломагистрали ТМ- VI по ул. Пшембаева от ТК-4А до ТК-36Л протяженностью 900 м;

– строительство тепломагистрали ТМ-IX по ул. Пшембаева от ТК-25Э до ТК-4А протяженностью 2 160 м;

– вынос 13 683 метров квартальных теплосетей с частных территорий и строительство в связи с этим блочных тепловых пунктов.

Таким образом, можно отметить, что программа модернизации тепловых сетей была выполнена частично.

Исходя из полученной информации, можно сделать вывод, что проблема, которая была выявлена давно (и даже была спрогнозирована возможная авария в ближайшем будущем) привела к тому, что ответственность за ЧП ляжет на персонал ТЭЦ, который увеличил давление в тепломагистрали.

Третьего ноября в три часа ночи

Очередная трагедия, связанная с трудом шахтеров, показывает, что государство как не училось, так и не учится ни на чьих ошибках. И проблемы шахтеров не решаются десятилетиями.  

Практически во всех официальных источниках месяц назад было опубликовано известие о гибели шахтеров: «3 ноября ориентировочно в три часа ночи в г. Шахтинске на шахте им. Ленина (АО «Арселор Миттал Темиртау») при бурении газодренажных скважин произошёл внезапный выброс газа, сообщили в МЧС РК. Четыре работника погибло, поиски ещё одного продолжались. Также четверо госпитализированы. По предварительной информации была проведена эвакуация 106 работников. Обстоятельства устанавливаются. Была создана комиссия по расследованию аварии, по результатам которого будут установлены причины и обстоятельства произошедшего».

За скупыми строками официоза встают во весь рост каждодневный риск, постоянная опасность и угроза для жизни и здоровья подземников, которых, к слову сказать, хотя бы не обвинили в том, что трагедия случилась по их вине. Потрудилась комиссия и 25 ноября было установлено полное отсутствие вины погибших. Теперь сотрудники следственных органов должны потрудиться как следует, чтобы такая трагедия не повторилась.

Что такое шахтерский труд – знаю не понаслышке. Скорблю. Мои соболезнования родным и близким погибших. Не приведи Господь к повторению такой трагедии…

Немаловажный аспект, который нередко всплывает в моменты пристального внимания к шахтерским проблемам – это снижение пенсионного возраста для подземников. Вот и накануне выборов президента РК члены Республиканского общественного штаба в поддержку Касым-Жомарта Токаева приезжали в Караганду, где встретились с бизнес-сообществом, шахтерами и студенческой молодежью региона. Шахтерам опять пообещали позаниматься этим вопросом. С 1 января 1998 года таких обещаний от самых разных кандидатов не счесть, а «воз и ныне там».

Интересно, что эта проблема в совокупности со всеми обещаниями ещё ни единожды не попадала в требования шахтеров, подлежащих удовлетворению, как правомерная. Сами судите: 1 декабря состоялась встреча представителей шахтёрских коллективов с руководителями компании «АрселорМиттал Темиртау». Целью встречи заявлено обсуждение требований шахтёрских коллективов. Представителями шахт были высказаны многочисленные аргументы о необходимости решения основных вопросов – это о повышении заработной платы и выплаты 13-ой зарплаты.

Предложения руководства компании по этим вопросам поддержки у шахтёров не нашли. Стороны к согласованному решению не пришли. Возможно, придут в следующем году. Но про пенсионный возраст опять нет и речи. Руководство однозначно пеняет на законом установленные нормы, а политики, готовясь уже к очередным внеочередным выборам в Мажилис парламента, готовят очередные обещания «позаниматься этим вопросом»… Так ведь не соврут. Будут заниматься. В очередной раз безрезультатно.

И про статистику. Средний возраст «подземника» (с учетом погибших, травмированных и получивших в награду за труд профессиональные заболевания), работающего на шахтах Караганды – 49 лет. А выход на пенсию – в 63 года. До 1 января 1998 года шахтеры выходили на пенсию в 50 лет. Это ещё проблемы «регрессников» здесь не прозвучали. А ведь они тоже есть и совсем не похожи на счастье и социальную справедливость.

Выводы делать не хочу. И ничьим обещаниям не верю.

Юрий Гусаков, Карагандинский филиал КМБПЧ

Евро-нестандарт: компании европейские, подходы казахстанские

Европейские транспортные компании с казахстанскими корнями по сути загоняют в трудовую эксплуатацию дальнобойщиков, решивших поработать в Европе. При попытке выйти из этой схемы включается казахстанский арбитражный суд, связанный с руководителем одной из тех транспортных компаний. И, как оказалось, в эту паутину могут попадать граждане других государств.

В начале сентября этого года Бюро по правам человека проводило онлайн-встречу, где рассказывалось о пострадавших казахстанский водителях, которые, желая честно работать в Европе, оказались в больших долгах.

(также см. «Европа, фуры, обман и долговая яма»)

Данная встреча произвела резонанс в среде водителей, после чего в Бюро по правам человека поступил еще ряд сообщений пострадавших от компаний SkaduWest и SW Transporte, среди которых оказались не только граждане Казахстана, но и Молдовы. Примечательно, что в отношении молдаван использовалась схема, в которой принимал участие подозрительный казахстанский арбитраж.

Более того, в наш адрес также поступило сообщение о том, что появилась и новая фирма, зарегистрированная в Латвии, основными участниками которой выступают те же самые лица, о которых мы говорили в ходе эфира. Данное обстоятельство может свидетельствовать, что организаторы пытаются использовать «рабочую» схему, но уже под другими названиями.

С момента последних сообщений также удалось добиться определенных успехов в части защиты пострадавшего жителя Кокшетау Серика Оспанова. Правда, успехи оказались временными, но работа продолжается. В частности, он выиграл суд по восстановлению срока, а также суд апелляционной инстанции, вернувший дело на рассмотрение в суд первой инстанции, где Оспанов не присутствовал из-за того, что о суде его не уведомили.

Вернувшись в городской суд Кокшетау, Оспанов привел ряд доводов о том, что никаких денег он заграничным компаниям не должен, а сам арбитражный суд напрямую связан с директором латвийской компании, который-то требует с Оспанова денег и, более того, представил доказательство того что данный директор по фамилии Дулин, сам выбирал того, кто будет их судить.

Тем не менее, суд Кокшетау данные доводы проигнорировал, определив, что с Оспанова можно требовать деньги в пользу латвийской компании SkaduWest. В ответ на это с помощью юристов Бюро по правам человека Оспановым была подана еще одна жалоба на такое судебное решение, которая будет рассмотрена в скором времени другим судом.

Как говорилось выше, после последних публикаций в адрес наших юристов также обратился гражданин Молдовы по имени Иван, ставший жертвой данной схемы.  В ходе разговора Иван сообщил, что и он работал на Дулина, но ушел из-за того, что компания принуждала его работать на территории Германии нелегально (тогда он был пойман полицией и теперь, в случае если он продолжит работать в Германии, то он будет наказан большим штрафом). После этого Иван покинул компанию, однако вскоре получил письмо «счастья» от казахстанского арбитража Дулина, в котором заявлялось, что Иван теперь должен около 5 тысяч евро латвийской компании Дулина.

Учитывая, что пострадавшими являются граждане разных стран и схема разрастается новыми компаниями, наши юристы проводят работу по обращению в адрес уполномоченных по правам человека Казахстана, Латвии и Молдовы с изложением указанных событий и сообщением о том, что данные дела должны расследоваться на международном уровне, а пострадавшие от рук нерадивых работодателей нуждаются в помощи на национальном уровне.

В завершении напоминаем, что если Вам что-либо известно о ситуации вокруг деятельности латвийской компании SIA SkaDu West, немецкой SW Transporte и Александра Дулина – уроженца Республики Казахстан, проживающего в Европе, или же Вы или Ваши близкие пострадали от деятельности данных лиц, то свяжитесь с автором публикации по номеру +7 708 425 33 83 (WhatsApp) или напишите по адресу электронной почты capital.kibhr@gmail.com.

Обращение к президенту как повод для судебного иска на 200 миллионов

На 30 ноября в городе Актобе назначен судебный процесс по иску АО «КМК Мунай» к председателю профсоюзной организации работников этой компании Ержану Елеманову о признании распространённых им сведений порочащими деловую репутацию компании. Нанесённый этим моральный ущерб владельцы оценили в 200 миллионов тенге. По результатам примирительных процедур стороны не достигли соглашения, теперь их спор будет рассматриваться в суде.

Исходным событием данного конфликта было записанное Елемановым 31 августа видеообращение к президенту страны Касым-Жомарту Токаеву с требованием о повышении рабочим-нефтяникам заработной платы на 100% в связи с происходящим повышением цен на продукты питания и предметы первой необходимости. Через пять дней после выхода того видеообращения Елеманов получил приказ о наложении на него дисциплинарного взыскания в виде выговора за действия, противоречащие условиям коллективного трудового договора в части локальных актов работодателя и положения «О порядке взаимодействия между работодателем и профсоюзной организацией работников компании».

По мнению руководства АО «КМК Мунай» эти действия Елеманова провоцировали искусственный конфликт между рабочими и работодателем, мешали нормальному ритму производства и негативно влияли на производственные и экономические показатели компании. В связи с этим компания расторгла трудовой договор с Елемановым, указав при этом другую причину, а именно предоставление им работодателю ложных документов при заключении трудового договора. Какие именно документы были сочтены ложными, представители компании объяснить не смогли.

Согласительная комиссия, которая создана в АО «КМК Мунай» для урегулирования индивидуальных трудовых споров как в отношении работников, так и в отношении бывших работников, которые уже уволены, отказала Елеманову в его требовании о восстановлении на работе. И вот теперь бывший работодатель обвиняет профсоюзного лидера в распространении ложных сведений о компании, оценив нанесённый этим ущерб в 200 миллионов тенге и требуя взыскать с него эту сумму.

Ержан Елеманов намерен идти до конца и доказать в суде, что не призывал никого из рабочих ни вообще к каким действиям, а лишь высказал их чаяния в видеообращении к президенту страны.