Приехавший из Узбекистана в Актау на заработки Нурлыбек оказался по сути в трудовой эксплуатации, в которую попадают множеств мигрантов. Виной тому не только пандемия, но и типичное отношение к приезжим работникам, и отсутствие законодательства.
Как и многие его соотечественники Нурлыбек в 2011 году приехал из Узбекистана в Актау вместе с братом в поисках работы. Ему повезло: он официально устроился в сфере строительства, строил частные дома, переходя с одного объекта, на другой. Заработок неплохой, позволял ежемесячно отправлять деньги на содержание семьи, а также содержать себя. Но в начале пандемии брат оказался с инсультом в больнице, надо было помогать ему, а тут пошли массовые сокращения, которые в первую очередь коснулись мигрантов. После чего устроиться на работу практически стало невозможно. После отмены корнавирусных ограничений выехать из-за болезни брата не было возможности, срок регистрации на территории Казахстана истек, брата необходимо было поддерживать поэтому выполнял любую работу, которую предлагали. Попытки устроится легально не привели к успеху.
В начале 2023 года вроде как удалось заключить устный договор, по которому, со слов Нурлыбека: «… мне обещали жилье, питание и зарплату в размере 90 000 тенге в месяц. Вместо этого я получал всего 100 000 тенге каждые три месяца. Условия жизни были очень плохими, а еда была едва практически несъедобной».
Эта история – лишь одна из многих. Несмотря на то, что сейчас много говорится об эксплуатации, рабстве, принудительном труде, безопасной миграции, мы часто слышим от мигрантов такие истории. Это еще раз подчеркивает насколько необходимо принять Закон о противодействии торговле людьми и трудовой эксплуатации (концепция которого широко обсуждается в республике), а также пересмотреть несоответствующие современным реалиям статьи трудового законодательства.
Невыплата заработных плат зачастую становится следствием длительного Указа президента Токаева о моратории на проведение проверок и профилактического контроля субъектов малого бизнеса и микропредпринимательства. Об этом говорят и пострадавшие, и правозащитники.
Один из обратившихся в Карагандинский филиал Бюро по правам человека – Сурков Виктор Александрович, карагандинец, зарплату которому не выплатили просто потому, что живет в Караганде, а работать ездит в Астану. Потому что он не может за себя постоять в силу возраста, в силу того, что с компьютером общего языка за прожитые годы не нашел. Да мало ли.
Первый иск, поданный в Алматинский районный суд Астаны благополучно был утерян. Так бывает в казахстанском судопроизводстве. Вторично поданный иск в суде обнаружился 6 апреля 2023 года и определением суда от 14 апреля был принят к производству в срок до 14 мая. Повезло, что иск был отправлен по почте заказным письмом с уведомлением отправителя о получении.
Всё это время мы проводили консультирование Виктора Александровича: что делать, как говорить, на что реагировать. Сумма иска для судопроизводства просто плёвая – не превышает 1 000 МРП (выражаясь русским языком, не превышает 3 450 000 тенге). Именно это обстоятельство позволило рассмотреть иск в упрощенном порядке. И, что ещё проще, было заключено мировое соглашение и невыплаченные деньги Виктор Александрович получил.
Получил сразу после вступления в силу решения суда об утверждении этого мирового соглашения. И денег немного – около полумиллиона тенге. Так ведь он их честно заработал ещё в прошлом году. А ведь руководителю ТОО «DD21» и в голову не приходит, что человек, оставшийся без средств к существованию, может умереть с голоду, умереть из-за не купленных лекарств для лечения собственной персоны или родного близкого человека. Может пойти по «наклонной» и оказаться на скамье подсудимых.
Именно поэтому мы в который раз призываем казахстанские профсоюзы, правительство выступить с инициативой, не позволяющей работодателям малого и среднего бизнеса безнаказанно нарушать трудовые права нанятых работников и безнаказанно ввергать их в сложные жизненные ситуации, бороться с которыми они самостоятельно не могут.
Предлагается отменить Указ Президента Республики Казахстан от 26 декабря 2019 года № 229 О введении моратория на проведение проверок и профилактического контроля и надзора с посещением в Республике Казахстан (субъектов малого бизнеса и микропредпринимательства) необходимо отменить в части трудовых правоотношений. Стыдно и недопустимо кризисное бремя (как и любое другое предпринимательское) взваливать на плечи нанятых работников и поправлять свои дела за их счет. Работников необходимо повсеместно благодарить за переработанные часы (месяцы, годы), невыплаченные зарплаты и не отбытые отпуска. Вопрос поддержки инициативы рассматривается профсоюзными объединениями области. Пока безответно…
С 29 апреля по 5 мая 2023г. в рамках проекта «Трудовые права в Казахстане» юристом Павлодарского филиала Бюро по правам человека совместно с инспекторами по делам несовершеннолетних Департамента полиции Павлодарской области был осуществлен рейд по выявлению трудовой деятельности несовершеннолетних в ночное время и их нахождение без сопровождения взрослых.
За время рейда его участники посетили десяток развлекательных заведений, компьютерные клубы, центральную Набережную города Павлодара – инспекторами осуществлялась проверка документов посетителей, а также работников на предмет совершеннолетия.
К сожалению, были зафиксированы факты нахождения несовершеннолетних без сопровождения взрослых на улице. Законных представителей приглашали на место задержания и в отношении их составлялись административные протокола в виде предупреждения (при повторном случае к административному штрафу в судебном порядке). Был случай, когда такой представитель не смог прибыть на место назначения, ссылаясь на инвалидность по зрению. В этом случае подросток был доставлен по месту жительства, а родителям дали разъяснения об административной ответственности за нахождения детей на улице без сопровождения (сопровождаемые протоколом об адмнарушении).
В то же время случаев трудовой деятельности в ночное время среди несовершеннолетних зафиксировано не было.
ДЛЯ СПРАВКИ
О нахождении несовершеннолетних в ночное время без сопровождения взрослых
Согласно законодательству РК, если ребенок (не достигший 18-ти лет) находится в неположенное время (с 22:00 до 06:00 часов) без сопровождения родителей или законных представителей, то он может оказаться в отделении полиции. Законными представителями ребенка являются родители, усыновители (удочерители), опекун или попечитель, патронатный воспитатель и другие заменяющие их лица, осуществляющие заботу, образование, воспитание, защиту прав и интересов ребенка.
С 22 до 6 часов утра запрещается нахождение ребенка, а также допуск его без сопровождения законных представителей в развлекательные заведения (игорные заведения, ночные клубы, кафе-бары, рестораны, интернет-кафе, компьютерные, бильярдные, боулинг-клубы и кинотеатры, объекты театрально-зрелищного назначения и иные здания, помещения, сооружения, в которых оказываются услуги развлекательно-досугового, театрально-зрелищного, спортивного, культурно-досугового назначения).
Согласно ст. 442 КоАП РК, нахождение несовершеннолетних в развлекательных заведениях без сопровождения законных представителей влечет штраф в размере 3 МРП. На улице несовершеннолетние без сопровождения могут находиться только до 23:00 часов.
По всем фактам в отношении как законных представителей подростков, так и лиц, допустивших их нахождение в заведениях, составляются административные протокола. Владельцев развлекательных учреждений, допустивших нахождение несовершеннолетних привлекают к административной ответственности по ст.132 КоАП РК, а законных представителей несовершеннолетнего по ст.442 КоАП РК.
О трудовой деятельности несовершеннолетних
В свою очередь трудовое законодательство РК определяет особенности регулирования труда работников, в том числе и не достигших восемнадцатилетнего возраста.
В соответствии с п.2 ст. 31 Трудового кодекса Республики Казахстан, трудовой договор может быть заключен с гражданами, достигшими пятнадцати лет, в случаях получения ими основного среднего, общего среднего образования в организации среднего образования; учащимися, достигшими четырнадцатилетнего возраста, для выполнения в свободное от учебы время работы, не причиняющей вреда здоровью и не нарушающей процесса обучения; с лицами, не достигшими четырнадцатилетнего возраста, в организациях кинематографии, театрах, театральных и концертных организациях, цирках для участия в создании и (или) исполнении произведений без ущерба здоровью и нравственному развитию.
Запрещается применение труда несовершеннолетних в ночное время, на тяжелых работах, на работах с вредными и опасными условиями труда, которые могут причинить ущерб здоровью и их нравственному развитию (игорный бизнес, работа в ночных развлекательных заведениях, производство, перевозка и торговля алкогольными продуктами, табачными изделиями).
Заключение трудового договора с гражданами, достигшими и не достигшими четырнадцатилетнего возраста осуществляется при условии, что работа будет выполняться в свободное от учебы время, не причинит вреда их здоровью и нравственному развитию и не нарушит процесс обучения.
Данные положения соответствуют требованиям Конвенции международной организации труда №182 «О запрещении и немедленных мерах по искоренению наихудших форм детского труда», ратифицированной Законом Республики Казахстан 26 декабря 2002 года.
Обязательным условием является то, что при заключении трудового договора с лицами, не достигшими шестнадцатилетнего возраста трудовой договор должен подписываться одним из его родителей, опекуном, попечителем или усыновителем, которые являются его законными представителями.
В трудовом договоре, заключаемом с несовершеннолетними работниками, предусматривается сокращенная продолжительность рабочего времени. Для работников в возрасте от четырнадцати до шестнадцати лет устанавливается продолжительность рабочего времени не более 24 часов в неделю, а для работников в возрасте от шестнадцати до восемнадцати лет устанавливается продолжительность рабочего времени не более 36 часов в неделю, при этом, привлечение работников, не достигших возраста восемнадцати лет, к работе с применением суммированного учета рабочего времени (сверхурочная работа) не допускается.
Согласно статье 16 Закона «О правах ребенка в Республики Казахстан», каждый ребенок имеет право на свободу труда, свободный выбор рода деятельности и профессии. Дети с четырнадцатилетнего возраста вправе по разрешению родителей в свободное от учебы время участвовать в общественно-полезном труде, доступном им по состоянию здоровья и развитию, не наносящем вреда физическому, нравственному и психическому состоянию ребенка, а также имеют право на получение профессии.
Кстати, согласно ст.153 УК РК нарушение работодателем или должностным лицом трудового законодательства Республики Казахстан в части привлечения несовершеннолетних к работам, на которых запрещается применение труда работников, не достигших восемнадцатилетнего возраста, – наказывается штрафом в размере до двух тысяч месячных расчетных показателей либо исправительными работами в том же размере, либо привлечением к общественным работам на срок до шестисот часов, либо ограничением свободы на срок до двух лет, либо лишением свободы на тот же срок, с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет.
То же деяние, совершенное:
1) группой лиц по предварительному сговору;
2) неоднократно;
3) в отношении двух или более лиц;
4) путем обмана или злоупотребления доверием;
5) в отношении несовершеннолетнего, заведомо для виновного страдающего психическим расстройством или находящегося в беспомощном состоянии, – наказывается штрафом в размере до пяти тысяч месячных расчетных показателей либо исправительными работами в том же размере, либо привлечением к общественным работам на срок до одной тысячи двухсот часов, либо ограничением свободы на срок от двух до пяти лет, либо лишением свободы на тот же срок, с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет.
Не всегда трудовые инспекции в силу моратория не могут совершать проверки в отношении работодателей-нарушителей, возможно, что и не всегда хотят.
В адрес филиала Бюро по правам человека в городе Уральск участились жалобы со стороны населения на одного и того же сотрудника Управления инспекции труда ЗКО. Данный работник, со слов обратившихся, неправомерно отказывает в проведении проверок в отношении работодателей, ссылаясь на различные причины: то якобы на «отсутствие доказательств работы в ИП или ТОО» и т.д., не отвечает на звонки заявителей, игнорирует их обращения об ознакомлении с продвижением проверок.
Один из таких примеров – когда заявительница самостоятельно обратилась в Инспекцию по вопросу невыплаты заработной платы хозяйкой одного из городских ИП, на что получила от инспектора отказ в проведении проверки не только со ссылкой на мораторий, но и на отсутствие якобы доказательств ее работы в данном предприятии. После такого «рассмотрения» ее обращения женщина была вынуждена обратиться в филиал правозащитной организации.
Уже здесь юрист подготовил мотивированное обращение в Министерство труда и социальной защиты в связи с незаконным отказом в проведении проверки и данному инспектору все же пришлось выполнить свои профессиональные обязанности. И чудо! По результатам проверки нарушения подтвердились и работодатель был оштрафован.
Такое отношение сотрудника уполномоченного органа создает впечатление не только халатного отношения к своим обязанностям, но и лоббирования интересов работодателей, вместо оказания помощи обманутым работникам.
Еще пример работы этого инспектора – не уведомление им о ходе проведения проверки в случае массового нарушения прав работников одного из магазинов. Так, несколько сотрудников обратились с заявлением о многочисленных нарушениях трудового законодательства со стороны работодателя еще в марте 2023 года. Рассмотрение заявления получили все тому же инспектору. Прошло уже почти два месяца, а ответа все нет. На звонки, со слов обратившихся, госчиновник не отвечает, сообщения читает, но никакой реакции. Со слов обратившихся, данное ТОО (магазин) – системный нарушитель трудового законодательства и прав работников – уже меняет свое название и понятно беспокойство работников: получат ли они свои полагающиеся выплаты и будет ли наказан предприниматель?
Может быть этот «защитник прав» от уполномоченного органа по труду снова потребует «доказательств»? Вот только доказательства он требует исключительно от пострадавших, но никак не от работодателей. Так что вопрос с магазином все еще остается открытым.
Василий Ковешников, проведший три года в услужении у сыновей депутата мажилиса от партии «Ауыл» Жигули Дайрабаева, сбежал от своих благодетелей.
16 мая в Алматы прошла пресс-конференция человека, который провёл три года на неоплачиваемых полевых работах в Меркенском районе Жамбылской области. При этом его хозяевами являлись сыновья депутата Мажилиса и бывшего «технического кандидата» на президентских выборах Жигули Дайрабаева, недавно осуждённые за мошенничество.
60-летний Василий Ковешников рассказал о том, как его около трёх лет насильно удерживали в крестьянском хозяйстве. Несколько раз он пытался бежать, но его ловили, возвращали назад и избивали. Однажды Василию всё же удалось выкрасть у хозяев своё удостоверение личности и убежать от хозяев. Журналист талдыкорганского сеетвого издания Pravo.kz Сабыр Макажанов помог Василию Ковешникову добраться до Алматы. Что же касается его «работодателей», то в апреле этого года Марат Дайрабаев и Дидар Молдакалык получили условные сроки по обвинению в крупном мошенничестве.
– Это было в мае 2020 года. Дайрабаев приобрел дом у моего друга, жителя города Мерке, и сказал мне: «Ты не уйдёшь, останешься с моими сыновьями, работать будешь». Я его спрашиваю: «А деньги будешь платить?» Он обещал платить мне 30 тысяч тенге в месяц, но я от него не получил ни копейки. Я сначала смотрел за полем. Когда Марат (один из сыновей депутата. – Ред.) меня избил один раз, я хотел убежать, но он догнал меня с сыновьями своими, вернул снова в дом и сказал: «Ты теперь из дома не уйдёшь», – рассказывает Василий Ковешников.
– В 2021 году посадили на поле клубнику 20 гектаров, за этим полем мы смотрели, и до 25 ноября я жил прямо на поле в «УАЗике», в холоде, и в 2022 году то же самое. Питался «бичпакетами», ни копейки денег не получал. В 2022 году меня перевели к Дидару (ещё один сын Дайрабаева. – Ред.), я с ноября у него за скотом смотрел. Он мне сказал: «Скот выкормишь, я мясо сдам – деньги получишь. Я скотину выкормил, он его сдал, но мне ни копейки не заплатил. Марат меня два раза избивал, один раз дома у Дидара, один раз у себя. Я потом месяц встать не мог, дышать не мог, грудная клетка вся пробитая. В больницу не ходил, меня никуда не выпускали, – говорит Ковешников.
Присутствовавший на пресс-конференции журналист издания Pravo.kz Сабыр Макажанов рассказал, что о ситуации с Ковешниковым узнал от человека по имени Саид из города Мерке.
– Он рассказал, что к нему пришел человек, который находился у сыновей Дайрабаева младшего и среднего на поле, что его не выпускали, что он пытался уйти, у него не получалось, но в какой-то момент ему удалось убежать, его приютили и позвонили мне. Саид позвонил мне, потому что мы проводили журналистское расследование в отношении продажи его дома, а Василий пришёл именно к этому человеку, – говорит журналист.
По словам Макажанова, это не единичный случай рабства на плантациях Дайрабаевых:
– В прошлом году, в ноябре, с плантаций сыновей Дайрабаева сбежали два гражданина Узбекистана, им также не платили. Василий им дал номер своего друга Саида, они приехали в Мерке, позвонили Саиду, сказали, что Василий просит его забрать. Саид связался с общественником, который написал пост на Фейсбуке, тегнул местную полицию и всех, кого мог. После этого в дом к одному из братьев Дайрабаевых приехала полиция, записали видео. Через десять дней еще раз. Одно из видео разместили в Instagram Департамента полиции Жамбылской области. На видео Василий говорит, что у него всё нормально, ему платят, никто его не бьёт. И под моими постами начали публиковать видео, где Василий признается полиции, что всё хорошо, – рассказывает Макажанов.
Происходившее в присутствии полицейских, Василий Ковешников объясняет так:
– Полиция приехала, я сам не знал, зачем они приехали. Они стоят, снимают, а Дидар подсказывает мне, что надо говорить, ну я и говорил, будто всё хорошо. Ну откуда мне было знать, кто это? Они говорят, что это просто полицейская проверка, я не знал, откуда проверка. Они сказали, что просто отправят видео в Тараз, что я проживаю здесь – и всё.
Ещё один участник пресс-конференции – руководитель общественного фонда «Родник» Нина Балабаева сообщила, что после пресс-конференции планирует обратиться в полицию и прокуратуру по факту содержания Ковешникова в рабстве. Сейчас Ковешников находится в безопасном месте.
– Наш общественный центр является помогающей организацией, которая помогает людям, оказавшимся в трудной ситуации, как это случилось с Василием Ковешниковым. Его случай далеко не единичный, поэтому давно назрела необходимость принятия специального закона о противодействии торговле людьми. Мы обсуждали этот вопрос 11 мая на большом совещании с участием представителей МВД, Минюста и Министерства труда и социальной защиты. Мы приветствуем недавнее заявление президента Токаева о необходимости принятия такого закона и надеемся на его скорейшую реализацию, – говорит Нина Балабаева.
Казахстанские правозащитные организации не раз выступали за принятие такого закона и за более последовательное применение существующих законов. Республика Казахстан ратифицировала международные конвенции о борьбе с рабством, тем самым взяв на себя обязательства бороться с проявлениями этого позорного явления в нашей стране, а такие обязательства нужно выполнять.
Сотрудники павлодарского областного психоневрологического центра, которых свое же руководство записало в «душевно нездоровые» так и остались при своих мизерных компенсациях и диагнозах. А вот другие участники аферы особо не пострадали.
7 сентября 2022 года в павлодарский филиал Бюро по правам человека обратились сотрудники областного психоневрологического центра (ОПЦОССУ), расположенного в с. Мичурино о нарушении их трудовых и не только прав.
Со слов сотрудников вышеуказанного учреждения, в конце июля к каждому из них пришло СМС-уведомление о прохождении реабилитации (которую они не проходили), а также были обнаружены записи с выставленными им психоневрологическими диагнозами в приложении «Damumed». После чего они обратились к руководству для разъяснений по данному вопросу (см. «Игрища разума»).
Руководство центра и директор частного благотворительного фонда «Адал Ниет Астана», на базе которого якобы проходила реабилитация, пообещали, что все исправят и записи о несуществующих болезнях удалят. Однако позже выяснилось, что все так и осталось на своих местах, а некоторые сотрудники, судя по записям, даже уже прошли лечение в столице. Хотя все это время они находились на работе и ни о каком лечении не помышляли.
Бюро по правам человека организовало пресс-конференцию по запросу пострадавших, после чего данная ситуация была подхвачена рядом СМИ.
Главным специалистом Управления Координации занятости и социальных программ Павлодарской области была предоставлена справка о проведении проверки рабочей группой по вопросу фиктивного направления на реабилитацию в фонд «Адал Ниет Астана».
Из предоставленной справки следует, что «Центр на протяжении нескольких лет тесно сотрудничает с ЧБФ «Адал Ниет Астана» (далее – Фонд) в рамках заключенных двух Меморандумов о сотрудничестве на 2019-2022 годы (второй Меморандум составлен в связи с коррективами из-за пандемии) ….
В целях исполнения Меморандума о сотрудничестве между руководителями имеется договоренность о проведении семинаров-тренингов и организации вышеуказанной медицинской реабилитации для сотрудников в течение второго полугодия 2022г. Оздоровительная реабилитация была направлена на поддержание и заботу о здоровье сотрудников, их эмоционального выгорания и стрессоустойчивости, накопившихся за последний двухлетний период, особенно в период пандемии, когда сотрудникам приходилось работать в карантинном (изоляционном) режиме, нередко с полутора или двойной нагрузкой…
Рабочей группой проведена следующая работа.
Факт передачи данных без согласования работников подтверждается.
По предварительным итогам у всех 11 заявителей сведения о госпитализации в портале «Egov.kz» удалены.
В настоящее время управлением совместно с управлением здравоохранения области отрабатывается весь списочный состав сотрудников Центра, для предотвращения подобных ситуаций.
В отношении виновных лиц вынесены дисциплинарные взыскания – строгий выговор. Это инспектор по кадрам, который направил списки, а также председатель профсоюзного комитета учреждения.
Помимо этого, прокуратурой Павлодарской области данное обращение находится на контроле, по итогам проверки будет вынесено заключение по принятию мер в отношении руководителя учреждения».
Так как уполномоченными органами никаких действий больше не предпринималось, пострадавшие обратились с иском в суд в отношении своего руководства о возмещении морального вреда.
Первое судебное заседание состоялось в Павлодарском горсуде 16 ноября 2022 года под председательством судьи Кентаевой. Требование истцов – взыскать с ответчика причиненный моральный вред в пользу истцов (11 сотрудников Центра) по 500 000 тенге.
На данном судебном заседании суд обратился к сторонам с предложением о возможном примирении сторон, где сотрудники Центра выступили категорически против, а представитель ответчика заявил, что « … если только на уменьшение морального вреда, понизить сумму по иску… Извинений будет достаточно?» и далее добавил, что «…это некоммерческая структура, а предприятие, финансируемое с государственного бюджета, поэтому о таких суммах – 500 тыс. речи быть не может. И как минимум извинения будут».
Прокурор предложила обговорить сумму возмещения за причиненный моральный вред. А также пояснила, что извинения должны были быть принесены в первую очередь.
На что истцы парировали, что вместо извинений начались угрозы, и «закручивание гаек» со стороны руководства.
Второе судебное заседание состоялось 28 ноября и оказалось, что сторона ответчика не готова предоставить информацию в отношении кого были вынесены дисциплинарные взыскания.
Так как суд не мог получить достоверную информацию, то сотрудник Бюро обратился к руководителю отдела Управления координации занятости и социальных программ о необходимости присутствия в суде их сотрудника для подтверждения выявленных нарушений в ходе проверки и предоставления информации о лицах, в отношении кого были якобы вынесены дисциплинарные взыскания.
Наконец, когда к процессу подключились дисциплинарно наказанные, судья приняла решение – исковое заявление удовлетворить частично: «…Взыскать с ОПЦОССУ для компенсации морального вреда в размере 50 тысяч тенге и государственной пошлины в размере 1 532 тенге, всего 51 532 тенге на каждого сотрудника». (см. «Обидчивые какие! Истцы, которых записали в душевнобольные, получат десятину от запрошенной ими суммы»)
Сотрудником Бюро по правам человека в ходе совместных рабочих встреч с областным Управлением координации занятости и социальных программ, а также с сотрудниками облпрокуратуры неоднократно поднимался вопрос по данной ситуации.
В январе этого года была создана мониторинговая группа, куда вошел ряд госструктур, а также Уполномоченный по правам человека по Павлодарской области, руководитель группы Национального превентивного механизма и сотрудник филиала Бюро по правам человека (также участник НПМ).
18 января 2023 года был осуществлен выезд в областной психоневрологический центр с проведением встречи с пострадавшими сотрудниками Центра. Последние пожаловались на нелегкий микроклимат, в котором они оказались после судебного процесса. Их положением озаботились руководитель группы НПМ по Павлодарской области Сергей Молчанов и региональный Уполномоченный по правам человека Арсен Жакупов. Так что ситуация оказалась на контроле трех правозащитных структур, включая филиал Бюро.
Так что 14 марта судебная коллегия по гражданским делам Павлодарского областного суда пересмотрела предыдущее судебное решение по жалобе уже упомянутого фонда. Однако суд оставил все как есть.
Пока же сотрудники Центра все еще ждут выплат мизерных компенсаций и снятия фиктивных диагнозов с медицинской информационной системы Damumed..
Правда, материальная компенсация однозначно не сопоставима с теми моральными потерями, которые испытали работники, но хотя бы хоть как-то отстояли свои права. В нашем государстве это дорогого стоит.
В Костанае состоялась встреча по теме соблюдения трудовых прав с постояльцами центра ресоциализации.
В рамках правовой информированности 19 апреля 2023г.в Костанайском городском центре ресоциализации лиц, оказавшихся в трудной жизненной ситуации, сотрудниками филиала Бюро по правам человека проведена информационная беседа о трудовых правах.
Во встрече приняли участие как постояльцы учреждения, так и сотрудники Центра. В ходе встречи поднимались вопросы об особенностях заключения трудовых договоров, процедурах урегулирования трудового спора, о порядке увольнения, участии профсоюзов и урегулировании трудового спора через согласительную комиссию.
В ходе беседы постояльцы Центра признались, что они вынуждены трудоустраиваться на работу без заключения трудового договора и нередко оказываются без выплаты заработной платы. А вот бороться за свои права они не всегда готовы, поскольку все зависит от настроя человека. Слушатели объясняют это тем, что если нет цели, то и самые страшные условия не будут казаться нарушением их прав.
Но не будем забывать, что ни одна трудная жизненная ситуация человека не может позволить работодателю ущемлять права работника.
В Костанае на встрече с воспитанниками дома юношества сотрудники филиала Бюро по правам человека представили им признаки трудовых отношений, которые более близки к рабскому труду.
17 апреля 2023 г. костанайском областном доме юношества сотрудники регионального филиала Казахстанского международного бюро по правам человека провели профилактическую беседу с воспитанниками о том, как не попасть в рабство.
Есть несколько признаков, при которых стоит насторожиться и не торопиться с устройством на работу, а именно:
– остерегайтесь сомнительных предложений о легком заработке как за границей, так и внутри своей страны. Нередко человек оказывается в рабстве, будучи трудовым мигрантом. Отсутствие знаний языка и законодательства страны, в которую выехал соискатель, только усугубляет положение. Чем в итоге пользуются недобросовестные работодатели, привлекающие мигрантов к принудительному труду.
– работодатель забирает паспорт/удостоверение личности и не отдает его. Для того, чтобы человек оказался в зависимых отношениях и не дать ему вернуться домой по желанию, зачастую у работников забирают документ, удостоверяющий личность, в особенности, когда не заключается трудовой договор.
– работодатель обеспечивает своего работника жильем и питанием, однако в конечном счете отказывается выплачивать заработную плату, либо оплата слишком низкая из-за вычислений за предоставленные удобства. Многие полевые работники живут у работодателя, получают еду, лекарства, не получают только одно – заработную плату. Отсутствие денежных средств не позволяет работнику уйти, хоть он и не ограничен в передвижении.
– при трудоустройстве в другом городе или другой стране граждане не оставляют свои контакты и адреса родственникам. Отсутствие связи с родственниками может лишить работника возможности защитить свои права.
В этом году в Костанайский областной филиал Бюро по правам человека участились обращения гражданин о привлечении их к неоплачиваемому труду в крестьянских хозяйствах, при этом условия всегда близки к рабским. Обратившиеся были обеспечены минимальным жильем и питанием, однако заработная плата не выплачивалась. Из-за отсутствия денег и климатических особенностей региона работники не могли уехать из районов, что делала их зависимыми от работодателя.
Так что еще раз советуем не только воспитанникам дома юношества: будьте внимательны при трудоустройстве, не забывайте о перечисленных выше признаках рабства.
Сегодня в Усть-Каменогорске с утра не вышли на линию маршрутные такси под номером 262, которые обслуживают самый густонаселенный, но и самый отдаленный район города «КШТ». Об этом жители микрорайона узнали от водителей «маршруток» и других горожан из социальных сетей.
Водители маршрутных такси сняли на камеру мобильного телефона видеоролик, где публично заявили о начале забастовки. В своем обращении к жителям областного центра водители сообщили, что ждут руководство акимата города для решения проблем, вынудивших их прибегнуть к крайней форме разрешения коллективного трудового спора – забастовке. На видео видно, что на конечной автобусной остановке «Жастар» стоят восемь микроавтобусов, а всего, по словам водителей, сегодня не вышли на линию порядка тридцати единиц автотранспорта.
Со слов, водителей маршрутных такси, они бастуют из-за неуплаты субсидии, или точнее компенсации за безналичный расчет. Водители утверждают, что часть денег поступила, а другая часть нет. И высказывают недовольство непрозрачной системой оплаты транспортных услуг.
Стоит отметить, что забастовка водителей «маршруток» была и в прошлом году и тоже в связи с введением безналичной формы оплаты в общественном транспорте.
Больше всего в этой истории страдали и будут страдать жители Усть-Каменогорска, которые не смогли уехать с КШТ в центр на работу и учебу.
28 марта в Астане прошло экспертное обсуждение досье на проекты законов Республики Казахстан «О Совете по обеспечению равенства и защите от дискриминации» и «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам обеспечения равенства и защите от дискриминации». Обсуждение было организовано Казахстанским международным бюро по правам человека и соблюдению законности при поддержке посольства Канады.
Это уже вторая презентация досье, первая проходила в Алматы и была адресована представителям гражданского общества, то вторая презентация в Астане была адресована представителям государственных органов. На встрече присутствовали сотрудники аппарата уполномоченного по правам человека при президенте РК, воссозданного не так давно Конституционного суда РК, министерств иностранных дел, юстиции, информации и общественного развития.
Представляя участникам обсуждения досье на эти законопроекты, директор КМБПЧ Евгений Жовтис напомнил существующее определение дискриминации, согласно которому дискриминацией является любое предпочтение, различие, исключение или ограничение по мотивам расы, цвета кожи, родового, национального или этнического происхождения, социального, должностного и имущественного положения, пола, языка, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, места жительства или по любым иным обстоятельствам, целью или результатом которого является умаление или отрицание признания, реализации или осуществления наравне с другими всех прав человека и основных свобод.
Далее докладчик обозначил главные моменты национального законодательства Республики Казахстан в сфере недопущения дискриминации или недопущения таковой. Он напомнил о том, что статья 14 Конституции РК провозглашает, что все граждане страны равны перед законом и судом, никто не может подвергаться какой-либо дискриминации по мотивам происхождения, социального, должностного и имущественного положения, пола, расы, национальности, языка, отношения к религии, убеждений, места жительства или по любым иным обстоятельствам. Статья 39 Конституции РК предусматривает, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены только законами и лишь в той мере, в какой это необходимо для защиты конституционного строя, охраны общественного порядка, прав и свобод человека, здоровья и нравственности населения. При этом провозглашается, что ни в каких случаях не подлежат ограничению права и свободы, предусмотренные статьёй 14.
В целом ряде кодифицированных правовых актов Республики Казахстан содержится запрет дискриминации, в том числе в Гражданском процессуальном кодексе, Уголовно-процессуальном кодексе, Кодексе об административных правонарушениях, в Трудовом кодексе и Кодексе о здоровье народа и системе здравоохранения. Ряд норм, запрещающих дискриминацию, содержатся в некоторых других правовых актах. Однако в законодательстве Казахстана нет определения дискриминации, соответствующего международным стандартам, в том числе ратифицированным нашим государством Международной конвенции о ликвидации всех форм расовой дискриминации или Конвенции ООН о ликвидации всех форм дискриминации в отношении женщин.
Только в подпункте 3 статьи 1 закона «О государственных гарантиях равных прав и равных возможностей мужчин и женщин» предпринята весьма скромная попытка определить дискриминацию как «любое ограничение или ущемление прав и свобод человека, а также принижение его достоинства по признаку пола». Ни в каких других кодифицированных правовых актах или законах нет определения дискриминации, не говоря уже об определении прямой или косвенной дискриминации. Соответственно, в законодательстве нет ни антидискриминационных институтов, ни антидискриминационных процедур.
Для исправления этой ситуации как раз и предлагается создать общественно-государственный Совет по обеспечению равенства и защите от дискриминации и принять два новых закона – об этом совете и о внесении изменений и дополнений по данной проблематике в другие законодательные акты, чему собственно и посвящено осуждаемое досье. В него входят следующие документы:
● проекты двух вышеназванных законов, а также концепция законодательства по обеспечению равенства и защите от дискриминации;
● информационная записка «О возможных направлениях разработки антидискриминационного законодательства, создания антидискриминационных институтов и процедур в Республике Казахстан»;
● аналитическая записка о наличии дискриминационных норм в законодательстве РК по некоторым основным признакам;
● аналитическая записка «Антидискриминационное законодательство: существующие подходы и передовые практики».
● консультативный документ регуляторной политики по вопросу обеспечения равенства и защите от дискриминации;
● аналитическая записка «Дискриминация как актуальная проблема в трудовых отношениях в современном Казахстане» с предложениями по изменению законодательства;
● аналитическая записка «Дискриминация как системная проблема нарушения прав женщин в Республике Казахстан» с предложениями по изменению законодательства;
● концепция раздела о дискриминации по состоянию здоровья, в том числе о дискриминации лиц, живущих с ВИЧ.
Отдельные разделы досье представляли те эксперты, которые их разрабатывали: Куат Рахимбердин и Юрии Гусаков – блок по трудовым правам, Кабдулсамих Айтхожин – по этническим меньшинствам, Любовь Воронцова и Алия Дутбаева – по охране здоровья и правам людей, живущих с ВИЧ, Айгуль Шакибаева – по правам детей и лиц с инвалидностью, Татьяна Чернобиль – по правам сексуальных меньшинств и пожилых людей.
– Это был только первый шаг в продвижении большого антидискриминационного проекта, теперь мы ожидаем установления более плотной обратной связи от заинтересованных в этом деле госорганов. Окончательный вариант досье будет готов к середине апреля, готовые материалы будут направляться в соответствующие госорганы, от которых мы ожидаем обратной связи, – говорит Евгений Жовтис, оценивая итоги экспертного обсуждения.
