Трудовые права объединяют

20 мая в столице Казахстана состоялась рабочая встреча юристов Казахстанского международного бюро по правам человека по проекту «Трудовые права в Казахстане» и членов секретариата ЦК «Народной партии Казахстана», Комитета по законодательству и судебно-правовой реформе и депутата мажилиса парламента РК.

В ходе совещания участники обсудили вопросы, касающиеся проблем трудового законодательства, деятельности трудовой инспекции, прав ребенка, прав работников-мигрантов, лиц без гражданства и других актуальных тем.

Также сотрудниками КМБПЧ был представлен ряд рекомендаций по внесению изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам совершенствования национального трудового законодательства.

Итогом дискуссионного обсуждения стало принятие решения о проведении ряда совместных мероприятий с целью содействия изменению некоторых законодательных актов, с учетом международных стандартов.

Казахстанское международное бюро по правам человека с 2019 года реализует проект Центра Солидарности «Трудовые права в Казахстане» по выявлению нарушения рудовых права, оказанию юридической помощи пострадавшим и содействию изменения национального законодательства в соответствии с международными нормами и обязательствами.

40 Wolt

Недельное противостояние курьеров сервиса доставки Wolt с руководством финcкой компании закончилось полной победой первых. Более 40 алматинских работников смогли отстоять интересы коллег по всему Казахстану. Но на этом курьеры останавливаться не намерены и в ближайшее время готовы заявить о создании новой профсоюзной организации.

18 мая более 40 работников сервиса доставки Wolt собрались на митинг у стен алматинского представительства иностранной компании. Поводом для протеста послужило фактическое увольнение предыдущих 40 работников за участие в забастовке 13 мая.

Напомним, на прошлой неделе около сотни курьеров Wolt вышли на забастовку и собрались у офиса компании. Они требовали отмены снижения оплаты труда на 30-50% и возврата старой системы оплаты.

По словам протестующих, все расходы – медицинские, по покупке транспорта, его ремонту и оплате штрафов – сейчас лежат на самих курьерах, и после снижения зарплат денег хватает только купить продукты и заплатить по кредиту. (см. «Около сотни курьеров Wolt вышли на акцию протеста в Алматы»)

Тогда директор Wolt в Казахстане Алибек Есов заявил, что компания «услышала комментарии» и будет принимать решение по изменению условий труда курьеров, а ответ по позиции организации пообещал предоставить 17 мая.

Однако вместо ответа работников ждало массовое увольнение за участие в забастовке. Компания Wolt заблокировала около 40 человек в своей системе.

В знак протеста курьеры вновь объявили о забастовке и назначили сбор на 12 часов 18 мая у стен компании.

К назначенному времени на митинг помимо сотрудников компании Wolt поддержать своих коллег приезжали курьеры и из других сервисов доставки.

Ближе к 13:00 инициативная группа от протестующих попыталась встретиться с руководством компании, чтобы получить обещанный ответ на раннее выдвинутые требования. Но менеджеры Wolt закрылись в кабинетах и отказывались встречаться с ходаками от протестующих и журналистами.

Не добившись аудиенции руководства, протестующие попытались толпой войти в офисное здание, где арендует помещения сервис доставки, но путь им преградили подоспевшие сотрудники полиции.

После непродолжительной перепалки к митингующим курьерам вышел аким Алмалинского района Ержан Сейтенов и заявил, что все требования протестующих будут выполнены: заблокированных курьеров восстановят, а зарплатные ставки вернут на прежний уровень, но лишь до конца «обсуждения сложившейся ситуации».

Позже гендиректор алматинского офиса Алибек Есов подтвердил собравшимся, что компания готова пойти на уступки протестующим:

– С сегодняшнего дня возвращается старая система оплаты, какая она и была. Дальше мы с акиматом проведём работу. Акимат проверит в целом рыночные условия, как разные компании платят. Самое главное, чтобы все условия были честные. По отношению к курьерам, клиентам и к самой компании Wolt. Решение должно удовлетворять все стороны: чтобы и курьеры зарабатывали, чтобы компания не теряла деньги, и чтобы клиенты получали самый лучший сервис, – заявил представитель иностранной компании.

После данных заявлений протестующие начали расходится.

За всем происходящим наблюдала подоспевшая полиция, никак не вмешиваясь в конфликт.

Не смотря на кратковременную победу, курьеры компании не намерены останавливаться на достигнутом о заявили о намерении создать профсоюзную организацию, в которую войдут работники сервисов доставки Wolt, Glovo, Yandex.Еда и Chocofood.

– Мы закончили регистрацию Ассоциации курьеров Казахстана и в ближайшие 2-3 дня объявим о начале ее работы. Сейчас мы определяем логотип и планируем собрать всех активистов, чтобы они познакомились между собой. В этой работе нам помогают юристы, которые ведут частную практику. В состав ассоциации войдут курьеры всех четырех компаний: Wolt, Glovo, Yandex, Chocofood. Устав организации мы начнем обсуждать после того, как окончательно сформируем инициативную группу, − рассказал один из инициаторов профсоюза Женис Орыналиев.

Это уже не первое противостояние работников сервиса доставки в Алматы.

Вечером 16 мая около 80 курьеров сервиса Chocofood также готовились объявить забастовку по причине урезания зарплатных ставок на 30-50%. В результате переговоров с руководством компании им удалось добиться возвращения прежних ставок вознаграждения, но до 1 июня они продолжают работать за меньшую оплату с повышенными бонусами. К началу июня компания должна перенастроить систему оплаты труда. Если этого не произойдет, курьеры готовы объявить полноценную забастовку.

Я – не я, и проблема не моя

Именно так можно охарактеризовать позицию алматинского акимата, из-за которого десятки рабочих не могут получить многомиллионную заработную плату на протяжении 11 лет. Бесчисленные походы и обращения в орган управления южной столицы заканчиваются лишь обещаниями решить проблему «завтра». Только это завтра, похоже, что не наступит никогда.

Строители лыжного комплекса «Сункар», построенного к зимней Азиаде 2011 года, продолжают обивать пороги акимата города Алматы в надежде добиться хотя бы выплат по заработной плате.

Как утверждают десятки строителей, около 11 лет назад они получили от государства заказ на возведение спортивных объектов в южной столице. Тогда, получив гарантии от алматинского акимата, компания «ТОЛ Курылыс» принялась за строительство лыжного комплекса за свои средства.

Однако, по окончании работ организация так и не получила обещанных средств, в результате чего около сотни человек остались без своих кровных. Задолженность перед застройщиком составила более 2 млрд. тенге, а работники не дополучили более 500 миллионов тенге.

Благодаря упорству и обращениям в правоохранительные органы, работники сумели добиться выплаты части средств. Так, в 2016 году строители заявляли о 250-миллионном долге по зарплате. К августу 2020 года задолженность снизилась до 100 миллионов тенге. Тем не менее, несмотря на заверения акимата выплатить весь долг до конца прошлого года, строители заявляют, что они до сих пор не могут вернуть огромную (для рабочих, но явно не для акимата) сумму.

– Акимат нам должен был в прошлом году более 74 миллионов тенге по зарплате. Из них в сентябре прошлого года акимат некоторую часть погасил. Но позже к нам добавились еще работники, которые доказали, что им тоже не выдавали зарплату, – сказал Абдирзак Байболатов, работник компании «ТОЛ Курылыс»

При этом обязательства перед строительной компанией орган местного самоуправления не исполнил до сих пор, подведя ее практически к банкротству.

В свою очередь, главный инспектор труда по городу Алматы Айнур Мукажанова разводит руками и заявляет, что не может принять никаких мер по данной ситуации. По словам женщины, акимат предпринимает все усилия по урегулированию конфликта, и если работники хотят погашения задолженности по заработной плате, то они должны обратиться с исковым заявлением в суд. В противном случае, государство не обязано выплачивать деньги.

На парирование работников о том, что у них на руках есть обязательства акимата за подписью практически всех акимов города, чиновница ответила, что «что эти подписи ничего не значат».

При этом, в суд работники разорившейся компании обратиться не могут. Денег для оплаты госпошлины, чтобы подать иск, у них нет. Более того, все сроки исковой давности были пропущены работниками из-за уговоров чиновников, разрешить конфликт тихо и мирно.

В данный момент чиновники вновь просят рабочих подождать до лета. Тогда, по уверению представителя управления комфортной среды города Алматы, будет полностью погашена имеющаяся задолженность.

– Составили график погашения задолженности. Порядка 40 человек в списке числятся. До августа мы планируем погасить эту задолженность. На сегодняшний день подписываются меморандумы с организациями, которые планируют погасить задолженность, – заявили в управлении комфортной городской среды города.

Здесь еще хорошо бы учесть, что с 2011 года зыбкая казахстанская валюта обвалилась в три раза. В 2011 году за доллар давали 146 тенге, при нынешних –  421. Но строителям уже не до жиру…

Проблемный «SemeyBus»: процесс пошел

Завершился первый судебный процесс по иску работника к крупному пассажирскому перевозчику из Семея, 49% уставного капитала которого принадлежит городскому акимату. На подходе еще около двух десятков исков.

(другие материалы, касающиеся ситуации в ТОО «Semey bus»: «Автоперевозчик ТОО «Semey Bus» и «война нервов»«Автобусный парк «Semey Bus»: нарушений полный салон, а проверок нет»«Нарушайте, не стесняйтесь!»)

13 августа этого года ранее уволенная работница многострадального перевозчика ТОО «SemeyBus» Наталья Борисевич обратилась в Семейский городской суд с исковым заявление о защите своих трудовых прав. В своем исковом заявление Наталья Борисевич выдвинула следующие требования:

1. О признании незаконным приказа о расторжении трудового договора, восстановлении на работе;

 2. О взыскании заработной платы за время вынужденного прогула;

 3. О взыскании заработной платы за время сверхурочных работ;

 4. О возмещении морального вреда к о взыскании заработной платы.

Почти четыре месяца шло судебное разбирательство. Суд прошел под председательством судьи Камшат Ибраевой в онлайн режиме. Услуги представителя – адвоката Айжан Дарибаевой были оплачены Казахстанским международным бюро по правам человека и соблюдению законности.

Наталья Борисевич считает, что администрацией ТОО «SemeyBus» систематически нарушались права работников. По ее словам, «при норме часов 8 часов в день и 40 часов в неделю истец и все работники автобусного парка работали по 14-16 часов. Водители управляют источником повышенной опасности, поэтому им нужен 12 часовой отдых, фактически они отдыхали по 4-5 часов». Более того представителем истца было сказано в ходе судебного разбирательства, что «при учете рабочего времени не учитывалось время для подготовки к работе, то есть кондуктора должны были получить билеты в кассе, пройти медосмотр, произвести уборку автобуса. Вечером также после окончания маршрута должны были заправить автобус, сдать кассу».

Опрошенные по ходатайству истца свидетели подтвердили, что вынуждены были ждать дежурный автобус и домой приезжали только после 23 часов вечера. Также подтвердили, что на совещании руководством было озвучено о том, что листки о временной нетрудоспособности не будут оплачивать, в связи с чем рекомендовали в случае болезни сообщать диспетчеру для замены кондукторов и отлежаться дома до выздоровления.

10 ноября судья Камшат Ибраева вынесла решение – исковое заявление Натальи Борисевич удовлетворить частично.

Суд признал незаконным и отменил приказ директора ТОО от 30 марта 2020 года о расторжении трудового договора с Борисевич на основании подпункта 8) пункта 1 статьи 52 Трудового кодекса. Также суд обязал взыскать с ТОО «Semey Bus» в пользу истца заработную плату за время вынужденного прогула в размере 500 000 тенге с удержанием при выплате обязательных пенсионных взносов и подоходных налогов, взносов на обязательное медицинское страхование. Наконец, суд обязал взыскать с перевозчика заработную плату в пользу Борисевич за сверхурочные часы работ в сумме 42 651 тенге, оплату за выходные и праздничные дни в сумме 32 616 тенге, компенсацию морального вреда в сумме 50 000 тенге, всего 125 267 тенге.

Однако, в части иска о восстановлении на работе, о взыскании компенсации морального вреда в сумме 250 000 тенге и в остальной части иска о взыскании заработной платы за время сверхурочных работ в сумме 1 042 643 тенге – отказать.

Решение суда в части взыскания заработной платы за три месяца в сумме 300 000 тенге обратить к немедленному исполнению.

Наталья Борисевич в целом довольна решением суда первой инстанции. И тем не менее она планирует подать апелляционную жалобу в судебную коллегию по гражданским делам Восточно-Казахстанского областного суда.

Со своей стороны считаем, что данное решение по иску Натальи Борисевич является знаковым в затянувшемся трудовом конфликте между администраций ТОО «Semey Bus» и работниками.

Уже более двадцати бывших работников ТОО «Semey Bus» планируют в суде добиться выплаты за переработанные часы, а также пенсионных и других отчислений.

Конфликт между работниками ТОО «Semey Bus» и его сотрудниками длился почти год. Только когда работники, чьи права нарушались повсеместно, вышли на забастовку, что-то сдвинулось. И проверяющие органы сразу же прозрели и нашли 72 нарушения у предприятия, чьи 49% принадлежат акимату Семея.

Возвращение в хижину дяди Тома

За девять месяцев из более чем 13 тысяч жалоб на нарушения трудовых прав полномочные органы отреагировали должным образом только на три. А в целом период карантина повлек за собой поток нарушений в трудовой сфере.

Казахстанское международное бюро по правам человека с 2019 года реализует двухгодичный проект Центра Солидарности «Трудовые права в Казахстане» по выявлению нарушения рудовых права и оказанию юридической помощи пострадавшим.

Подводя итоги первого года в ходе пресс-конференции 27 октября, заместитель директора Бюро по правам человека Денис Дживага сообщил, что за первый год было выявлено свыше 350 системных нарушений, в том числе и нарушения конвенций 87 и 98 Международной организации труда в части свободы ассоциаций и ведения коллективных переговоров и конвенции 105 об упразднении принудительного труда. «Основная часть обращений пришлась на режим ЧС и продолжение карантинных мер. Но и сейчас количество обращений опять начинает увеличиваться, потому что мы понимаем: несмотря на снятие каких-то ограничений все-равно впереди ввод новых ограничений, многие работники предприятий не смогли в полной мере начать свою работу», – отмечает заместитель директора КМБПЧ Денис Дживага. Тревогу вызывает и тот момент, что государство, по сути, самоустранилось в решении вопросов работников, вовлеченных в сферу малого бизнеса. Благодаря указу президента Токаева от 26 декабря 2019 года о введении моратория на проверки субъектов малого предпринимательства, работники этих сфер лишены возможности обращения в трудовые инспекции. Точнее, писать они могут, но ждать чего-то от них не приходится.

Так, с начала года по 1 сентября 2020 года в адрес Управлений по инспекциям труда регионов поступило 16330 обращений, из них в отношении 13762 обращений государственными инспекторами труда проверки не проводились. И всего три (!!!) проверки (в столице, Костанайской и Восточно-Казахстанской областях) были проведены по причинам нарушений, «потенциально несущих массовую угрозу жизни и здоровью населения, окружающей среде, законности и общественному порядку».

Самый показательный пример – крупный автоперевозчик в городе Семее, аффилированный с городскими властями, «Semey bus». В течение девяти месяцев на массовые нарушения прав работников закрывали глаза абсолютно все контролирующие органы, поскольку каким-то образом крупное предприятие считалось у них «субъектом малого бизнеса». И только когда работники перешли к прямым действиям – забастовкам и попытались создать свой профсоюз – все внезапно прозрели и тут же выявили 72 нарушения. Но прежде руководство предприятия старалось решать проблему с помощью незаконных увольнений тех, кто пытался отстаивать права. В настоящее время Восточно-Казахстанский филиал Бюро по правам человека оказывает поддержку незаконно уволенным работникам, и через суд требует их восстановления.

Однако даже сейчас, как говорит Куат Рахимбердин – директор Восточно-Казахстанского филиала КМБПЧ, «не все предписания государственной инспекции труда по ВКО работодателем были выполнены: не всем работникам были выплачены пенсионные и социальные отчисления, не всем были переданы трудовые договора и так далее».

В Уральске филиал Бюро по правам человека попытался было привлечь к защите прав трудящихся областную прокуратуру, поскольку, как и везде, в период пандемии часть предприятий закрылось и люди остались без средств к существованию. Но прокурорские работники переправляли обращения с жалобами на бездействие трудовых инспекций обратно в трудовые инспекции, и на этом свою миссию посчитали завершенной. Тогда филиал Бюро направил письмо с просьбой разъяснений что теперь делать в сложившейся ситуации в Министерство труда и социальной защиты. Оттуда пришел ответ, что министерством было предложено внести изменения в указ президента, касательно проверок, связанных с невыплатой заработной платы. И с 4 августа их бумага все еще находится на рассмотрении в канцелярии премьер-министра.

– Так получается, что каждый работодатель малого предпринимательства может три года может пользоваться работниками как рабами. То есть, не выплачивая заработную плату, не составляя трудовые договора и незаконно увольняя работников, – недоумевает юрист областного филиала Бюро по правам человека Татьяна Думчева.

Куат Рахимбердин обратил внимание на еще одну деталь, связанную с неоднозначным президентским указом. «В нем речь идет именно о плановых проверках. Но когда нарушаются трудовые права работников, которые закреплены конституцией, то государственные полномочные органы должны реагировать. И в соответствии с их регламентом, они должны проводить по жалобам внеплановые проверки»

Но у нас «должны» вовсе не значит, что будет что-то делаться.

Некогда в 2012 году президент Назарбаев предложил внедрить идею построения Общества всеобщего труда. Но судя по тому, как в нашей стране относятся к наемным рабочим, уже тогда можно было понять, что эта инициатива, как и многие другие – из области ненаучной фантастики. Новая реальность, связанная с пандемией – лучшее тому подтверждение.

Не дождетесь!

Более 400 алматинских работников скорой медицинской помощи не получили «ковидные» надбавки за работу в непосредственной близости с зараженными коронавирусом. Теперь оказалось, что несмотря на первоначальные заверения медицинского начальства, рассчитывать медицинскому персоналу не на что.   

На днях сотрудники станции скорой медицинской помощи, не вошедших в государственный списки «группы риска», на онлайн – пресс-конференции в пресс-центре Казахстанского международного бюро по правам человека обратились к общественности в связи с отсутствием надбавок за работу в период пандемии коронавируса.

По словам одного из спикеров пресс-конференции – фельдшера Эльвиры Бадалбаевой, несмотря на то что некоторые работники не работали в составе выездных бригад, они всё же были подвержены риску заражения Covid-19. Более того, некоторые были вынуждены переносить болезнь на ногах, не отрываясь от рабочего процесса.

При этом, по утверждению фельдшера, реальная статистика по количеству зараженных коронавирусом медиков сильно отличается от того, какие цифры выдавало государство.

– До вышестоящего руководства информация не доводится. Потому что во время пресс-конференции главный врач озвучил смешные цифры по количеству заразившихся в нашей организации COVID-19, заявив, что заболело всего три человека. Хотя по нашей подстанции было 28 зараженных, – утверждает Бадалбаева.

То, что не получили выплаты сотрудники здравоохранения, пострадавшие на рабочих местах от коронавируса, утверждает на своем примере и медсестра Марина Лукашева. По её словам, станция скорой помощи не была разделена на «чистую» и «грязную» зоны, поэтому они контактировали с сотрудниками из выездных бригад.

– Я сама заразилась COVID-19, из-за того, что постоянно контактировала и с зараженными, и с их предметами. Хоть болезнь у меня протекала бессимптомно, я продолжала работать. Компьютерная томография показала в моих легких «матовое стекло», а в крови обнаружили антитела к Covid-19. Тем не менее, ни компенсаций, ни доплат мне не выплатили, – утверждает Лукашева.

В попытках добиться справедливости женщины обошли все инстанции, однако это особых успехов не принесло. Наоборот, руководство организации ополчилось на работниц здравоохранения.

– Нас начали выдавливать с работы. Настраивается против нас коллектив, пишут какие-то непонятные письма, – утверждают женщины.

Несмотря на то, что части медицинских работников не дали премиальных за борьбу с коронавирусом, некоторых из них наградили благодарственными письмами за активное участие в противостоянии COVID-19.

– На день медиков мне вручили грамоту, в которой написано, что мне она дается «за активное участие в оказании медицинской помощи пациентам в период борьбы с короновирусной инфекцией». Подписана она нашим главным врачом. Мне дают грамоту за участие в оказании медпомощи пациентам с коронавирусной инфекцией, но тогда почему меня лишили надбавок? – резюмировала Бадалбаева.

После окончания пресс-конференции стало известно, что 415 алматинским медицинским сотрудникам, кто не получил от государства надбавки, глава управления общественного здоровья Камалжан Надыров пообещал выплатить премии в размере 212 тысяч тенге. Об этом же сообщил 8 октября главный врач станции «скорой помощи» Алматы Биржан Оспанов.

Однако, как рассказала Эльвира Бадалбаева, 12 октября тот же Оспанов на встрече с персоналом категорично заявил обратное: выплат за семь месяцев не будет, разве что начисления начнутся с октября этого года.

При этом за период борьбы с коронавирусом общая сумма выплат фельдшерам и водителям составила 4,3 млрд тенге. Всего по Алматы COVID-19 заразились 194 сотрудника скорой помощи, а четверо водителей умерли.

В похожей ситуации оказались и медицинские работники из Туркестанской области. На прошедшей на прошлой неделе пресс-конференции сотрудники здравоохранения также заявили о том, что государство не выплатило обещанных надбавок в полной мере и совсем не выплатило компенсаций заболевшим COVID-19 на рабочем месте.

Кому вредные условия, кому прибыль

Сотни работников АО «СНПС – Актобемунайгаз» не могут получить в полной мере причитающихся надбавок к заработной плате. Руководство компании самовольно приняло решение снизить доплату за работу и проживание в условиях экологического бедствия на 30%. Как ожидаемо, государство в лице Минтруда всецело поддержало инициативу иностранного собственника.

В Казахстанское международное бюро по правам человека обратились работники АО «СНПС – Актобемунайгаз», которые работают вахтовым методом на месторождении Жанажол в Мугалжарском районе Актюбинской области, но проживают в Шалкарском районе, который (согласно ч.2 ст.3 Закона РК от 30 июня 1992 года №1468-XII «О социальной защите граждан, пострадавших в следствии экологического бедствия в Приаралье») входит в зону экологической катастрофы.

На протяжении всего периода трудовой деятельности работники нефтегазового предприятия получали от работодателя надбавки к заработной плате в размере 50% от оклада.

Данный аттракцион «невиданной щедрости» от АО «СНПС – Актобемунайгаз» регламентировался ч.1 ст.13 Закона №1468-XII: Социальная поддержка населения. Населению, проживающему в зоне экологического бедствия, устанавливаются:

оплата труда, стипендии с применением коэффициента за проживание в экологически неблагополучных условиях по зонам : Экологической катастрофы – 1,5;

ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск (сверх отпуска, предоставляемого за работу с вредными условиями труда по зонам: экологической катастрофы – 12 календарных дней.

Однако 29 декабря 2016 года руководство АО «СНПС- Актобемунайгаз» вынесло приказ за №475, в котором говорилось, что «работникам, фактически работающим вахтовым методом, и работникам, работающим по пятидневной рабочей неделе в зоне экологического предкризисного состояния – на территории Мугалжарского, Темирского, Байганингского районов, выплачивается доплата по Приаралью в размере 20% от месячной тарифной ставки или должностного оклада , так как в период осуществления трудовой деятельности за работником признается фактическое место жительство в данном регионе».

Таким образом руководство АО «СНПС- Актобемунайгаз» решило, что раз работник на период своей трудовой деятельности работает в другом регионе, не входящем в зону экологической катастрофы, то можно доплату к заработной плате снизить на 30%.

Работники нефтегазовой компании, справедливо посчитав, что их незаконно лишили надбавок, обратились за помощью к Министерству труда и социальной защиты населения РК. Но, как уже повелось, профильное министерство полностью поддержало действие транснациональной компании.

Ответ Минтруда за подписью Нургалиевой Е.Ж., Оспанкуловой Т.К., Шапкеновой С.Ж., Курмангалиевой А.Д. и Нурымбетова Б.Б.) поверг рабочий коллектив в шок. В нем говорилось, что «…работник должен не только проживать, но и работать на территории экологического бедствия или радиационного риска».

Тем временем, Трудовой кодекс РК говорит совершенно об обратном. В основном трудовом законе ясно и чётко приписаны гарантии работников, осуществляющих трудовую деятельность в зонах экологического бедствия и радиационного риска. Ни о какой трудовой деятельности в зоне проживания речь и не идёт.

Вопрос с начислениями экологических надбавок так и остаётся открытым с 2016 года. АО «СНПС – Актобемунайгаз» является единственной организацией на территории Актюбинской области, необоснованно снизившей доплату экологических надбавок работникам, которые проживают в зоне экологической катастрофы.

Автобусный парк «Semey Bus»: нарушений полный салон, а проверок нет

Только когда работники семейского автобусного вышли на коллективную забастовку, государственные органы впервые за полгода прозрели и разом выявили 72 нарушения трудовых прав.

В Семее продолжается трудовой конфликт между руководством автокомбината ТОО Semey Bus и работниками этого автоперевозчика. 10 августа – в день 175-летия великого Абая – водители автобусного парка объявили забастовку и не вышли на маршруты. После десятка заявлений и обращений в различные инстанции работников крупнейшего семейского автоперевозчика государственные уполномоченные органы региона стали реагировать и начали проверять факты, изложенные работниками.

Так 12 августа брифинг в Информационном центре ВКО с участием заместителя руководителя областного управления государственной инспекции труда Кайрата Аблкайрова.

Он сообщил, что в ТОО «Semey Bus» по обращениям Жакияновой и Яковенко, а также по коллективной жалобе работников предприятия распоряжением акима области Даниала Ахметова проведена проверка, которая выявила многочисленные факты нарушений трудовых прав работников.

– В ходе проверки установлено 72 нарушения трудового законодательства РК. А именно, по несоответствию содержания трудовых договоров, оплате за работу в выходные и праздничные дни, сверхурочное время, соблюдению режима рабочего времени и времени отдыха. Также невыплате заработной платы в сроки, установленные трудовым законодательством, невыплате пени за просрочку выплаты заработной платы, неправильному начислению заработной платы, ненадлежащим образом принятым актам работодателя в части увольнения и ознакомления работников, неначислению выплаты компенсации за неиспользованные дни трудового отпуска. По результатам проверки управлением госинспекции труда работодателю в лице ТОО «Semey Bus» выдано предписание об устранении нарушений до 31 августа, – отметил Кайрат Аблкайров.

Также юридическое лицо, сообщил он, привлечено к административной ответственности по статьям 87 часть1, 87 часть 3 Административного кодекса РК (нарушение требований об оплате труда) в размере 120 минимальных расчетных показателей (МРП). С апреля 2020 года размер МРП составляет 2778 тенге. 120 МРП = 333 360 тенге.

Таким образом, более полугода потребовалось чиновникам Восточно-Казахстанского областного Управления государственной инспекции труда, чтобы «выявить» факты о нарушениях трудового законодательства в ТОО, о которых буквально кричали работники автоперевозчика.

Группа активистов из числа действующих и уволенных работников предприятия пытается защитить свои социальные права, но натыкается на отпор мощной бюрократической машины. Представители инициативной группы работников получили десятки дежурных «отписок» от должностных лиц государственных органов ВКО, которые по роду своей должностных полномочий должны защищать права и законные интересы трудящихся. Одним из подобных стал ответ заместителя руководителя Управления государственных доходов по г. Семей М. Жумагалиева (исходящий номер 03-25/6704 от 03.08.2020 г.) Даулетовой Д.М. и сотрудникам ТОО «Semey Bus».

Сотрудники ТОО «Semey Bus» получили очередную отписку и от налогового органа г. Семей. В официальном письме говориться следующее: «Управление государственных доходов по г. Семей на Ваше коллективное обращение за №ЖТ – Д – 1653от 28.07.2020 г. относительно проверки в отношение ТОО “Semey Bus” сообщает следующее. Согласно официального сайта Министерства национальной экономики e-license.kz ТОО “Semey Bus” относится к субъекту микропредпринимательства.

В соответствии с Указом Президента РК от 29 декабря 2019 года №229 «О введении моратория на проведение проверок и профилактического контроля, и надзора с посещением в Республике Казахстан», центральным государственным и местным исполнительным органам прекращены с 1 января 2020 года до 1 января 2023 года проверки и профилактический контроль и надзор с посещением субъектов малого предпринимательства, в том числе и субъектов микропредпринимательства. В связи с вышеизложенным, так как ТОО Semey Bus является субъектом микропредпринимательства» произвести проверку не представляется возможным».

В свою очередь, должностные лица Управления государственных доходов по г. Семей сослались на Указ главы государства, согласно которому, по их утверждению, провести проверку хозяйствующего субъекта невозможно. А по существу заявителям-работникам отказано в защите их социальных прав со ссылкой на президентский указ.

Полагаем, однако, что позиция Управления госдоходов по г. Семей мало коррелирует с законодательством республики. В соответствии с которым проверки хозяйствующих субъектов малого бизнеса являются плановыми и внеплановыми. И здесь указ президента касается прежде всего плановых проверок, временное приостановление которых действительно необходимо для ослабления административного давления на малый бизнес. Что касается внеплановых проверок, то они проводятся при наличии оснований, одним из которых выступают жалобы граждан на различные нарушения их прав. Как раз такая жалоба и подана группой работников, на что государственные органы обязаны принимать своевременные меры по устранению допущенных нарушений.

В этом отношении коллективная жалоба является безусловным основанием для проведения внеплановой проверки ТОО Semey Bus. А вот отказ от проведения подобной проверки следует рассматривать как произвольное и расширительное толкование нормативного правового акта Главы государства.

И, наконец, вопрос: каким образом крупнейший автоперевозчик (по данным акимата Семея, на данном предприятии трудятся 701 работник) отнесен к субъектам малого бизнеса?

Уроки труда

В Бюро по правам человека представили результаты за 10 месяцев проекта по трудовым правам.

Между сохранением остатков малого и среднего бизнеса и соблюдением прав работников государство явно сделало свой выбор в пользу первых. О чем свидетельствуют отказы полномочных органов реагировать на жалобы сотрудников производств, со ссылкой на президентский запрет на любые проверки.

С сентября 2019 года Бюро по правам человека осуществляет проект по соблюдению трудовых прав в Казахстане при поддержке «Центра Солидарность». И нередко люди приходили в организацию с жалобами на то, что невозможно чего-либо добиться от государственных структур, сталкиваясь с явными или скрытыми формами нарушения трудовых прав.

В то же время ситуация и с безработицей, и с соблюдением трудовых прав в Казахстане близка к катастрофической. В начале июня министр труда и социальной защиты населения Биржан Нурымбетов озвучил цифру в 4,2 миллиона человек, потерявших работу во время карантина. Тогда как центр прикладных исследований «Талап» в 2018 году представлял картину трудозанятости по стране в 9 млн: из них 2,5 миллиона – неактивных, 0,4 млн. безработных, а еще 2,1 – так называемые самозанятые или замаскированные безработные.

Так что сложившееся в Казахстане положение никак нельзя назвать оптимистичным.

— Видя ситуацию с трудовыми правами граждан, ситуацию с профсоюзами, проект появился вовремя, и он актуален как никогда, — высказался заместитель директора Бюро по правам человека Денис Дживага. По его данным, с сентября 2019 года юристами Бюро в большинстве регионов страны было выявлено 280 трудовых нарушений. И поскольку каждый кейс мог включать десятки пострадавших, то юридическую помощь получило уже порядка 700 человек (как в филиалах Бюро по правам человека, так и онлайн или по телефону в период карантина).

— Мы видим, что уровень правовой культуры, правового сознания наших граждан, он невысок, и особенно сейчас – в условиях пандемии коронавируса, — включается в разговор директор Восточно-Казахстанского филиала Бюро Куат Рахимбердин.

Он привел данные Международной организации труда, согласно которым в мире 38% рабочей силы заняты в секторах, которые сталкиваются с серьезными сокращениями производств. Что же касается Казахстана, то…

— В первую очередь люди сталкиваются с проблемами при заключении и расторжении трудовых договоров, вопросы заработной платы. Очень серьезная проблема – деятельность согласительных комиссий как внесудебного инструментария разрешения индивидуальных трудовых споров, — перечисляет он.

Чтобы как-то помочь людям, которые не имеют даже базовых юридических знаний и возможности для получения квалифицированной юридической помощи Куат Рахимбердин подготовил пять брошюр (на казахском и русском языках) в помощь работникам, столкнувшимся с проблемами на производстве. Есть даже отдельно по трудовым правам несовершеннолетних.

— Когда писали эти брошюры, мы отказались от канцелярского юридического языка. Простым языком, доступно пытались разъяснить сложные хитросплетения казахстанского трудового законодательства, чтобы они были понятны для всех наших граждан, — поясняет Куат Рахимбердин.

При этом проект – не только юридическая и информационная помощь, но еще содействие при создании первичных профсоюзов, разрешение конфликтных ситуаций. И даже получилось вернуть преподавателям Восточно-Казахстанской области недоплаченные 300 миллионов тенге.

Денис Дживага вполне логично предполагает, что число тех, чьи права нарушаются будет только расти, тогда как до окончания проекта осталось два года. В то же время он выразил надежду, что по завершении проекта его результаты помогут дать определенный задел властям Казахстана для пересмотра своего отношения к работающим.

Скачать брошюры можно по этой ссылке: https://labor.bureau.kz/index.php/broshury/

Нам не привыкать

Казахстан вновь попал в десятку наихудших стран для трудящихся. С завидным постоянством наша страна оказывается в антирейтинге третий год подряд, а теперь еще помимо государства внес свою лепту в нарушения прав и коронавирус.

По мнению Международной конфедерации профсоюзов, сейчас трудовые права оказались под прицелом правительств всего мира и причина тому всем известна: пандемия коронавируса.

По утверждению Генерального секретаря МКП Шаран Барроу, правительства и работодатели всего мира ограничивают права трудящихся путем сужения коллективных переговоров, нарушения права на забастовку и запрещения трудящимся вступать в профсоюзы и их регистрации профсоюзов.

«Увеличение числа стран, которые отрицают или ограничивают свободу слова, свидетельствует о хрупкости демократий, в то время как число стран, ограничивающих доступ к правосудию, осталось неприемлемо высоким на уровне прошлого года», — говорится в заявлении МКП.

В этом году Казахстан разделил антирейтинг с такими странами, как Бангладеш, Бразилия, Колумбия, Египет, Гондурас, Индия, Филиппины, Турция и Зимбабве.

Анализируя 144 страны, МКП выделяет основные тенденции, с которыми сталкиваются трудящиеся:

• 85 процентов стран нарушили право на забастовку.

• 80 процентов стран нарушили право на коллективные переговоры.

• Увеличилось число стран, препятствующих регистрации профсоюзов.

• Три новые страны вошли в список десяти худших стран для трудящихся (Египет, Гондурас, Индия)

• Число стран, отказывающих в свободе слова или ограничивающих ее, увеличилось с 54 в 2019 году до 56 в 2020 году.

• Трудящиеся подвергались насилию в 51 стране.

• Трудящиеся не имели или имели ограниченный доступ к правосудию в 72 процентах стран.

• Трудящиеся подвергались произвольным арестам и задержаниям в 61 стране.

При этом, наихудшими регионами в течении семи лет для людей труда остаются Ближний Восток и Северная Африка: а именно — Палестина, Сирия, Йемен и Ливия.

В Казахстане МКП выявили такие нарушения, как репрессии со стороны государства, серьезные препятствия для регистрации профсоюзов и судебные преследования профсоюзных лидеров.

Напомним, что наша страна попадает в ТОП-10 МКП наихудших стран уже третий год подряд. Однако теперь нарушение прав, напрямую или опосредовано связанное с коронавирусом, в Казахстане само уже приняло характер пандемии, причем, государственные органы и большинство профсоюзов попросту абстрагировались от оказания помощи гражданам из опасения окончательно обрушить шаткую казахстанскую экономику.

Подробнее с индексом нарушений трудовых прав вы сможете по ссылкам:

https://www.ituc-csi.org/IMG/pdf/ituc_globalrightsindex_2020_infographics_ru.pdf

https://www.ituc-csi.org/IMG/pdf/ituc_globalrightsindex_2020_ru.pdf