Нет уничтожению независимого профсоюзного движения в Беларуси!

Мировое профсоюзное движение призывает профсоюзных и гражданских активистов, а также неравнодушных граждан присоединиться к срочной кампании против давления и преследования независимых профсоюзов в Беларуси.

Как отмечают организаторы, 19 апреля стало черным днем ​​в истории независимого профсоюзного движения Беларуси. Комитет государственной безопасности арестовал более десятка профсоюзных активистов, в том числе почти всех профсоюзных лидеров.  Среди них председатель Конгресса демократических профсоюзов (БКДП) Александр Ярошук, его заместитель Сергей Антусевич, председатель Свободного профсоюза Николай Шарах. У одного из арестованных, председателя Свободного профсоюза металлистов (СПМ) Александра Бухвостова возникли проблемы с сердцем, и он был доставлен в больницу.

На протяжении десятилетий независимое профсоюзное движение в Беларуси решительно выступало против диктаторского режима Александра Лукашенко. Несмотря на жесткие политические репрессии в стране, БКДП открыто осудила вторжение России в Украину и потребовала вывода российских войск с территории Беларуси.

Глобальные профсоюзы, МОТ, Amnesty International выступили с резким осуждением арестов и призвали прекратить репрессии. Мы требуем немедленного освобождения всех активистов и прекращения преследования независимых профсоюзов в Беларуси.

Вы также можете поддержать данную кампанию, отправив письмо протеста, перейдя по ссылке:

https://www.labourstartcampaigns.net/show_campaign.cgi?c=5095

Ответственность должна быть равнозначна

В Уральске Западно-Казахстанский филиал Бюро по правам человека и соблюдению законности провел встречу с местными предпринимателями.

В рамках реализации проекта «Трудовые права в Казахстане» юрист КМБПЧ Татьяна Думчева прочла лекцию представителям бизнеса на тему «О некоторых вопросах применения судами законодательства при разрешении трудовых споров». В рамках лекции были даны разъяснения об ответственности работодателей за нарушение Трудового Кодекса РК.

После доклада состоялась открытая дискуссия, во время которой обсуждались вопросы по частым нарушениям со стороны работодателей: отсутствие трудовых договоров, невыплаты заработной платы, незаконные увольнения и др.

Живой интерес у собравшихся вызвало обсуждение процедуры расторжения трудового договора с работником, согласно национальному трудовому законодательству.

Мероприятие состоялась в учебном центре «Юланил».

27 апреля там же состоялась встреча на тему «Создание согласительной комиссии», где были затронуты вопросы, с которыми работодатель сталкивается в повседневной жизни: рассмотрение индивидуальных трудовых споров, права и обязанности работодателя и работника.

Использование детского труда в Казахстане становится обыденным явлением

Прошлый 2021 год был объявлен Международным годом борьбы с детским трудом. По данным Международной организации труда, за 2021 год число детей вовлеченных в трудовую деятельность, выросло до 160 миллионов.

Республика Казахстан ратифицировала основные конвенции МОТ «О минимальном возрасте для приема на работу» и «О запрещении и немедленных мерах по искоренению наихудших форм детского труда».

В связи с этим в Республике Казахстан реализуется План мероприятий по искоренению наихудших форм детского труда на 2020-2022 годы и План мероприятий Правительства РК по профилактике, предотвращению и борьбе с преступлениями, связанными с торговлей людьми, на 2021 – 2023 годы, которые направлены на:

— борьбу с наихудшими формами детского труда;

— предотвращение принудительного труда, в том числе эксплуатации детского труда на хлопковых полях, табачных плантациях, строительных и иных объектах, проведение государственного контроля над недопущением использования детского труда;

Защиту трудовых прав несовершеннолетних, осуществляется уполномоченными государственными органами (инспекция труда, прокуратура, управления образования).

Однако, следует отметить, что данные программы носят формальный характер. К примеру, анализ мониторинга нарушений трудовых прав несовершеннолетних в Актюбинской области констатирует о ряде фактов незаконного привлечения подростков к работе без заключения трудового договора.

Между тем, информация не передается в местные инспекции труда для принятия соответствующих мер к работодателям. Данные факты свидетельствуют об однократных рейдовых выявлениях и о некомпетентности государственных инспекторов труда по вопросу выявления наихудших форм детского труда, но никак не о системном подходе к проблеме.

Так, согласно официальным данным, только в 2020 году по всему Казахстану трудовой инспекцией было выявлено всего пять фактов незаконного привлечения несовершеннолетних к труду, по которым работодатели были привлечены к административной ответственности. В это же время, только в Актюбинской области департаментом полиции за 12 дней было выявлено четыре случая привлечения несовершеннолетних к трудовым отношениям с нарушением Трудового кодекса.

Ухудшает ситуацию и действующий мораторий до 2023 года на проведение плановых проверок объектов малого и среднего бизнеса, ссылаясь на который, инспекция труда фактически отказывается реагировать на нарушения трудовых прав работников.

Мы считаем, что необходимо отменить действие данного моратория, а трудовых инспекторов наделить большими полномочиями. В противном случае борьба с наихудшими формами детского труда будет и дальше проходить только на бумаге, а в это же время дети будут травмироваться на производствах и наносить непоправимый вред своему здоровью.

Фото: https://avesta-news.kz/

Наперегонки со смертью

Очевидно, чиновники от здравоохранения должны помнить выражение «где не успевает скорая помощь — там орудует скорая смерть». Водители карет, наравне с врачами, как раз и обеспечивают эту самую скорую помощь. Однако, отношение к ним далеко не всегда соответствует важности выполняемой работы.

Водители станции скорой медицинской помощи города Семей убеждены, что действия руководства медучреждения и сотрудников государственной инспекции труда по ВКО нарушают их трудовые права.

Главный врач станции скорой помощи предоставил водителям карет шесть дней дополнительного оплаченного отпуска вместо двенадцати (по словам водителей, такое было при прежнем главвраче Н. Мантлере). По подсчетам водителей, каждый из них в переводе в денежный эквивалент недополучил более около 20 тыс. тенге. Для защиты своих трудовых прав они обратились в Управление государственной трудовой инспекции ВКО, однако государственный уполномоченный по охране труда в этом нарушений не обнаружил, сославшись на ведомственный приказ Министра здравоохранения.

В приказе от 28 декабря 2015 года за № 1053 (зарегистрирован в Минюсте) «Об утверждении Списка производств, цехов, профессий и должностей, перечня тяжелых работ, работ с вредными и (или) опасными условиями труда, работа в которых дает право на сокращенную продолжительность рабочего времени, дополнительный оплачиваемый ежегодный трудовой отпуск и повышенный размер оплаты труда, а также правил их предоставления», мы видим двоякое понимание данной ситуации. В пункте 91 вышесказанного приказа говорится, что для водителей скорой медицинской помощи предоставляется дополнительный отпуск в количестве шести дней, а в п.98 указано, что водителю автомобиля при одновременном выполнении обязанностей санитара при эвакуации инфекционных больных предоставляется дополнительный отпуск в количестве двенадцати дней.

На этот счет водители обратились в Восточно-Казахстанский областной филиал Казахстанского отраслевого профессионального союза работников здравоохранения за правовой помощью и разрешение этого трудового спора.

Председатель Восточно-Казахстанского профкома Михаил Айзенберг направил официальный запрос в областную станцию скорой помощи.

В своем ответе главный врач Е. Мейрбаев пояснил «…на основании проведенной аттестации рабочих мест по условиям труда, водителям автомобилей скорой медицинской помощи за вредные условия труда предоставляется 12 календарных дней дополнительного отпуска».

Интересная получается ситуация: две практически одинаковых станции скорой медицинской помощи в одной области, в подчинение одного Управления здравоохранения, но разная практика правоприменения. Иными словами, семейские руководители станции скорой помощи выбрали путь ухудшения условий труда водителей.

Более того, водители отмечают, что на предприятии не устранены грубые нарушения трудового законодательства РК, выявленные в ходе проверки предприятия сотрудниками Управления областной трудовой госинспекции в 2019 г. Так, например, инспекция выявила, что сотрудникам станции не выдана специальная форма ещё за 2018 год. В результате, чего водители носят либо старую, либо покупают ее за свой счет.

Пока идет подготовительный этап создания новой Абайской области с центром в городе Семей, у водителей скорой медицинской помощи остаются нерешенные годами трудовые проблемы.

Трудовые мигранты: постоянно между Сциллой и Харибдой

Их штрафуют и депортируют, они работают без трудовых договоров, им запрещено отстаивать свои права – о проблемах трудовых мигрантах говорили на международном круглом столе.  

30 марта в северной столице при соорганизации Казахстанского международного бюро по правам человека и соблюдению законности и ИКЦ «Дәріс» состоялся международный круглый стол «Актуальность содействия легальной и трудовой миграции и соблюдению прав трудящихся мигрантов в контексте торговли людьми в Республике Казахстан».

В ходе мероприятия правозащитники, представители прокуратуры, криминальной полиции, миграционной службы и государственной инспекции труда обсудили вопросы взаимодействия организаций гражданского общества и государственных учреждений в борьбе с торговлей людьми и защиты прав мигрантов.

Несмотря на неблагоприятные погодные условия, из-за которых многие участники не смогли прибыть на круглый стол, в обсуждении обозначенных проблем приняло участие 20 человек.

По данным представителя миграционной службы Акмолинской области, за прошлый год было зарегистрировано 7000 трудовых мигрантов, порядка 1700 было привлечено к ответственности за нарушение миграционного законодательства. Также в ходе проверок было выявлено 17 случаев незаконного использования труда иностранных рабочих. При этом, 70% мигрантов, привлекаемых к работе в крестьянских хозяйствах, не имеют трудовых договоров.

По мнению представителя государственной инспекции труда по Атырауской области, большую проблему в защите прав наемных работников представляет действующий мораторий по проверке субъектов малого и среднего бизнеса.

В ходе выступления директора Мангистауского областного филиала КМБПЧ Александра Мухи были отмечены проблемы защиты прав мигрантов. В частности, спикером было предложено пересмотреть Закон «Об общественных объединениях», который ограничивает право иностранных работников создавать или вступать в действующие профсоюзы.

В ходе прошедшей активной дискуссии участниками круглого стола было выработано порядка 40 рекомендаций. В ближайшее время они будут доработаны и направлены в уполномоченные государственные органы.

Инвалидность – не значит бесправие

10 марта в южной столице прошёл митинг в защиту прав людей с инвалидностью. Это был третий митинг в Алматы, прошедший за последние пять дней, при этом митинги проходили с двухдневным интервалом на всех трёх площадках, закреплённых постановлением маслихата Алматы в качестве официальных мест для мирных собраний. Если антивоенный митинг 6.03 в сквере за кинотеатром «Сары-Арка» собрал более трёх тысяч человек, а феминистский митинг 8.03 на площади Чокана Валиханова – около пятисот, то на митинг 10.03 в парке имени Махатмы Ганди собрались от ста до полутораста алматинцев.

При этом среди выступавших были не только жители города Алматы, но и Алматинской области – мужчина из райцентра Талгар и женщина из посёлка Шелек, а также из Караганды. По утверждению карагандинского правозащитника Жанибека Байтокова, число казахстанцев, имеющих ту или иную степень инвалидности вместе с членами их семей превышает два миллиона. Однако далеко не все из них могут получить пособия, а те, кто его получает, не могут на него прожить, поскольку его сумма составляет всего лишь 35 тысяч тенге.

– При таком размере пособия инвалид должен трать на жизнь не более одной тысяч тенге в день, что в пересчёте на доллары составляет всего два доллара. По стандартам ООН, люди с таким ежедневным доходом относятся к не к бедным, а к нищим. В связи с недавним повышением минимальной зарплаты до 60 тысяч тенге люди с инвалидностью требуют повысить пособия на 40 процентов,  – отметил Байтоков.

Среди присутствовавших на митинге были пятеро инвалидов-колясочников –две женщины и трое мужчин. Один из них обратился к собравшимся, держа в руках мегафон и сидя в коляске. Он рассказал о недоступности городской среды для людей с такой формой инвалидности. При входах в городские здания много лестниц, но очень мало пандусов, а там где есть, они или слишком узки – что называется, на одно колесо, либо слишком круты – прямо аттрак­цион «американские горки».

Отдельным «добрым словом» оратор удостоил городскую транспортную структуру. По его словам, в автобусах и троллейбусах как не было, так и нет приспособлений для посадки и высадки инвалида в коляске. На станциях же Алматинского метрополитена въехать на коляске с перрона в вагон или выехать из вагона на перрон в принципе можно, но до этого места очень трудно добраться. Существующие на верхних и нижних концах эскалаторов специальные приспособления могут быть подключены только работником станции, но его не дозовёшься. Что же до башенных подъёмников-лифтов, которыми оснащены построенные в последние годы надземные переходы над проспектами Аль-Фараби и Рыскулова, то они вообще не работают, – констатировал оратор.

Среди участников митинга количественно выделялись инвалиды по зрению, из которых одни являются членами и активистами Казахского общества слепых (КОС), а другие в разное время были из него исключены или сами вышли по причине застарелого внутреннего конфликта. На этой почве в последние годы возбуждалось несколько уголовных дел по заявлениям о присвоении бывшими руководителями общества государственных средств, по каковым делам прошёл ряд судебных процессов.

В этой связи даже и на сегодняшний митинг участники конфликта пришли двумя разными группами каждая со своим мегафоном, и когда выступал представитель одной группы, представитель другой старался его заглушить. При этом ораторы, представлявшие одну из враждующих групп, взывали к президенту Токаеву с требованием отстранить от должности нынешнего председателя общества, подкрепляя свой призыв плакатами с надписью в поддержку выдвинутой Токаевым идеи «Нового Казахстана».

Митинг за права людей с инвалидностью, прошедший 10 марта через два дня после феминистского и через четыре дня после антивоенного митингов, был наименее политизированным, однако политическая злоба дня не обошла и этот митинг. Главный организатор собрания Руслан Таипов, завершая собрание и поблагодарив всех его участников за проявленную ими гражданскую активность, проскандировал один за другим три слогана из трёх постсоветских стран: «Слава Украине! Жыве Беларусь! Казахстан, алга!»

Выстрел из прошлого

В Усть-Каменогорске водителя пожарной машины уволили за то, что в подростковом возрасте он совершил правонарушение.

В настоящее время, существует достаточно серьезная и нерешенная проблема «отдаленных» правовых последствий привлечения граждан РК к уголовной ответственности. Эта проблема весьма существенно затрагивает их правовой статус и создает не всегда обоснованные и понятные ограничения в их социальной деятельности.

Так, например, 16 июля 2021 года Усть-Каменогорский городской суд ВКО рассмотрел дело по иску гражданина Д., бывшего сотрудника ГУ «Служба пожаротушения и аварийно-спасательных работ Департамента по чрезвычайным ситуациям ВКО области Министерства по ЧС». Истец требовал признания приказа о его увольнении незаконным и восстановления на должности водителя. Увольнение произошло 15 февраля 2021 года за непредставление сведений о прекращении в его отношении уголовного дела по нереабилитирующим основаниям. Суд отказал в удовлетворении исковых требований, сославшись на то, что истец скрыл от своего работодателя сведения о факте привлечения к уголовной ответственности, и основываясь на положении статей 80, 6 Закона РК «О правоохранительной службе». На наш взгляд, данное судебное решение является достаточно спорным по следующим обстоятельствам:

1). Истец Д. на момент увольнения, так же и как в прошлом, не имел судимости. Следует отметить, что в соответствии с уголовным законодательством, судимости, полученные в несовершеннолетнем возрасте, не учитываются при определении дальнейших правовых последствий в юридической судьбе гражданина.

2). Д. совершил вымогательство в несовершеннолетнем возрасте, за которое не был осужден, хотя и привлекался к уголовной ответственности. Избежать уголовной ответственности удалось благодаря примирения с потерпевшим, что свидетельствует об отсутствии правовых отношений судимости. И хотя данное основание освобождения от уголовной ответственности является нереабилитирующим, оно указывает на раскаяние обвиняемого в содеянном и на его готовность преодолеть последствия преступления, исправить неблагоприятную для потерпевшего ситуацию. При этом Д. освобождался от уголовной ответственности в несовершеннолетнем возрасте и поэтому данный факт не должен был учитываться работодателем при решении вопроса об его увольнении.

3). После событий, связанных с освобождением от уголовной ответственности с примирением Д. с потерпевшим, прошло 10 лет. За это время истец более не вступал в конфликты с законом. Данное обстоятельство свидетельствует о том, что он переосмыслил свое поведение и не имеет никакой антиобщественной направленности. Преступление, которое он совершил, было следствием негативной жизненной ситуации, особенностей подросткового возраста и незавершенного процесса социализации личности несовершеннолетнего. В настоящее время Д. создал семью, воспитывает детей, имел положительные характеристики по месту службы, проявляя поведение правопослушного гражданина.

4). Д. на момент своего увольнения, как отмечалось ранее, работал водителем пожарных автомобилей. Следовательно, должностным лицом, наделенным организационно-распорядительными или административно-хозяйственными полномочиями, он не являлся. Не осуществлял Д. и контроля за сохранностью товарно-материальных ценностей. При этом свои служебные обязанности выполнял добросовестно и ответственно. Будучи водителем в службе МЧС РК, он, имея водительский опыт и профессионализм, осуществлял деятельность, от которой непосредственно зависит своевременность прибытия пожарных расчетов к месту происшествия, спасение жизни, здоровья и имущества граждан. Увольнение такого сотрудника, безусловно, создает «брешь» в нормальной работе подразделений противопожарной службы, ведь нового водителя еще нужно найти и удержать на рабочем месте в условиях весьма невысокой заработной платы.

5). Таким образом суд не принял во внимание, что Д., не являясь должностным лицом, а будучи рядовым водителем противопожарной службы, не сообщил работодателю не о судимости, а о своем освобождении от уголовной ответственности по нереабилитирующим основаниям, имевшем место в несовершеннолетнем возрасте. При этом суд не принял доводы истца о том, что он не посчитал значимым это событие по происшествию стольких лет, тем более, что истец полностью соответствовал занимаемой должности и вел правовопослушный образ жизни.

6). К сожалению, традиции стигматизации граждан, «соприкоснувшихся» с уголовным законом, сложившиеся еще в советский период, сохраняются до сих пор, способствуя исключению из полноценной социальной деятельности когда-то оступившихся граждан. Принимая необходимость и обоснованность ряда ограничений и запретов посткриминального и постпенитенциарного характера, мы не можем понять, почему эти ограничения наступают в отношении лица, которое не имело судимости, а было освобождено от уголовной ответственности в подростковом возрасте. Ранее служба противопожарной безопасности находилось в силовом ведомстве – МВД СССР, а затем в МВД РК. Это предопределяло весьма жесткие требования, относящиеся в том числе к биографии сотрудника и его анкетным данным. В настоящее время названная служба находится в гражданском ведомстве – Министерстве по чрезвычайным ситуациям РК. Следовательно, должны смягчаться «биографические требования», связанные с прошлым сотрудников, особенно если данные лица не замещают руководящих должностей и не решают управленческие задачи. Признавая справедливым увольнение Д. от должности рядового водителя противопожарной службы, мы соглашаемся с тем, что он лишается возможности заниматься работой, которую этот гражданин ценил и к которой имел склонности.

Соглашаемся с тем, что Д., по терминологии выдающегося норвежского криминолога Нильса Кристи, становится исключенным из общества, лишается средств и возможностей обеспечения достойной жизни себе и своим близким.

7). Полагаем, что законодатель и Верховный суд РК должны обратить внимание на данную проблему, касающуюся не только бывшего сотрудника противопожарной службы, но и многих других граждан, оказавшихся уволенными только за то, что они не сообщили работодателю о давно погашенной судимости, или об освобождении от уголовной ответственности, состоявшемся в период их несовершеннолетия.

Фото: https://autoreview.ru/

Каждому по труду

В 15 регионах Западного Казахстана прошли трехдневные тренинги по мониторингу и эдвокаси прав и свобод человека, включая компонент соблюдения трудовых прав.

В рамках проекта по трудовым правам в трех областях Западного Казахстана для областных центров и районов области были проведены трехдневные семинары по мониторингу и эдвокаси прав и свобод человека, включающие в себя отдельные сессии по мониторингу и эдвокаси трудовых прав, а также роли и деятельности профсоюзов в защите трудовых прав граждан.

Географический охват мероприятий таков:

Мангистауская область: г. Актау и Мунайлинский, Каракиянский, Мангистауский, Тупкараганский и Бейнеуский районы (20-22 октября 2021 г);

Атырауская область – г. Атырау, Жылыойский и Махамбетовский районы (8-10 декабря 2021г):

Актюбинская область – г. Актобе, Хромтауский, Алгинский, Кобдинский, Мугалжарский и Байганинский районы (15-17 февраля 2022 г).

В каждом из пунктов были проведены трехдневные тренинги В состав участников тренингов вошли гражданские активисты и представители НПО городов и сельских районов, а также местной исполнительной власти, всего – 210 человек.

Сессии по трудовым правам стали самыми продуктивными и активными. Поднимались вопросы, приводились конкретные случаи нарушений трудовых прав: и в области заключения контрактов, и в области оплаты труда, и особенно много вопросов касалось разрешения трудовых споров.

Многие отметили также то, что профсоюзные организации практически самоустранились от защиты прав работников. Ряд вопросов касался коллективного договора, его формы и содержания. Интересным фактом стало то, что о нарушениях в области трудовых прав по отношению к себе заявляли и государственные служащие.

Общим выводом, который прозвучал во всех областях – это необходимость проведения тренингов по трудовым правам и по роли профсоюзных организаций в таком формате, когда не только представители гражданского общества, но и государственные служащие принимают участие в обсуждении проблем соблюдения трудовых прав.

В завершение мероприятий всем участникам вручались печатные пособия по трудовым правам, разработанные в  Бюро по правам человека.

Пора ломать барьеры

Приспособить физическое и социальное окружение для людей с инвалидностью может помочь им стать более конкурентоспособными на рынке труда. А пока…

10 февраля 2022г. в Павлодаре в клубном доме «Альрами», где оказывают социальную поддержку людям с инвалидностью (консультации, образовательные программы, содействие в подготовке к трудоустройству) юристом Павлодарского филиала Бюро по правам человека было проведено мероприятие в рамках проекта «Трудовые права в Казахстане» на тему: «Трудовые права лиц с инвалидностью».

Участники мероприятия были ознакомлены с основными нормативно-правовыми актами, касающиеся трудовых прав лиц с инвалидностью.

Первым гарантом защиты права на труд выступает основной Закон Республики Казахстан – Конституция. В целях реализации прав инвалидов в поиске и выборе работы, законодатели продолжают принимать новые подзаконные акты.

Помимо Трудового кодекса РК, Закона РК «О социальной защите инвалидов в Республике Казахстан» и Закона Республики Казахстан от 6 апреля 2016 года № 482-V «О занятости населения» (далее – Закон о занятости населения) в 2016 году были приняты приказ Министра здравоохранения и социального развития Республики Казахстан от 13 июня 2016 года № 498 «Об утверждении Правил квотирования рабочих мест для инвалидов» (далее – Правила квотирования рабочих мест для инвалидов) и приказ Министра здравоохранения и социального развития Республики Казахстан от 14 июня 2016 года № 519 «Об утверждении стандартов рабочего места инвалида» (далее – Приказ об утверждении стандартов рабочего места инвалида).

Стоит отметить, что Правила квотирования рабочих мест для инвалидов разработаны в соответствии с пп. 7) ст. 7 Закона о занятости населения и регламентируют порядок установления рабочих мест для инвалидов. С этой точки зрения инвалиды в некоторой степени больше защищены от безработицы, чем работники, не имеющие группу инвалидности.

Создатели Конвенции о правах инвалидов исходили из утверждения, что не инвалид является неприспособленным к социальной и физической среде, а физическое и социальное окружение содержит барьеры, препятствующие нормальной жизни инвалида и эффективной реализации его прав. Конвенция гласит, что все государства-участники обязуются принимать надлежащие меры для устранения дискриминации по признаку инвалидности со стороны любого лица, организации или частного предприятия.

Встреча прошла в дружественной атмосфере. Участники мероприятия могли обратиться по интересующим их вопросам к юристу. Обращались касательно рабочего времени и может ли их работодатель привлекать к сверхурочным работам, куда они могут обращаться в случае нарушения трудовых прав. Каждому участнику были даны брошюры, подготовленные в рамках проекта «Трудовые права в Казахстане», разработанные в Бюро по правам человека при поддержке Центра солидарности и оставлены контактные данные юриста. 

Чем так опасен профсоюз?

Международная организация труда, в рамках прошедшей 110-й сессии рабочей конференции, выпустила «Доклад Комитета экспертов по применению Конвенций и рекомендаций МОТ», в котором в очередной раз подвергла критике нашу республику. Тем временем, Казахстан, заявляя о своих приверженностях международному праву, продолжает нарушать взятые на себя обязательства и игнорировать рекомендации международных органов.

Не взирая на то, что в 2019 году наше государство внесли в специальный параграф отчета Комитета Международной конференции труда по применению норм «в связи с отсутствием прогресса с реализацией трудовых прав и прав профсоюзов в стране», правительство страны не сделало должных выводов, ограничившись безрезультатной дискуссией с международным органом.

Как и в предыдущие разы, МОТ вновь напомнила Казахстану о необходимости соблюдать взятые на себя обязательства и выполнять поставленные в 2018 году на вид рекомендации.

«…Комитет Конференции принял к сведению сохраняющиеся на практике ограничения права работников создавать организации по своему выбору, в частности чрезмерно сложные процессы перерегистрации и снятия с регистрации, которые подрывают осуществление свободы ассоциации. Комитет Конференции также с обеспокоенностью отметил многочисленные утверждения о нарушениях основных гражданских свобод профсоюзных активистов, включая насилие, запугивание и преследование.», – говорится в докладе.

Также Международная организация труда отметила, что Казахстан систематически игнорирует отправляемые ей запросы.

«В своем предыдущем прямом запросе Комитет просил правительство предоставить информацию о применении на практике статей 145 и 154 Уголовного кодекса (2014), в соответствии с которыми случаи вмешательства в функционирование общественных организаций и/или профсоюзов караются штрафом или тюремным заключением. В отсутствие ответа Правительства, Комитет вновь просит Правительство предоставить информацию о применении вышеупомянутых законодательных положений на практике.»

Не обошли вниманием эксперты и введение в 2019 году моратория на проверки и профилактический контроль и надзор с посещением субъектов малого предпринимательства, в том числе микропредпринимательства.

«Напоминая, что мораторий, введенный на инспекцию труда, является серьезным нарушением Конвенций, Комитет настоятельно призывает правительство незамедлительно принять меры по отмене временного запрета на инспекции и обеспечить, чтобы инспекторы труда могли проводить инспекции так часто и тщательно, как это необходимо для обеспечения эффективного применения правовых положений в соответствии со статьей 16 Конвенции № 81 и статьей 21 Конвенции № 129», – говорится в документе.

Помимо этого, в МОТ отмечают, что в Казахстане существуют обширные правовые и практические ограничения, касающиеся доступа инспекторов на рабочие места и проведения инспекционных посещений предприятий, что приводит к снижению эффективности и масштабов инспекций. Это также нарушает ряд Конвенций, ратифицированных нашей страной.

В этой связи Комитет экспертов требует от правительства принять необходимые меры, включая пересмотр Кодекса о предпринимателях и Трудового кодекса, для обеспечения того, чтобы инспекторы труда могли возбуждать судебные разбирательства без предварительного предупреждения, а также беспрепятственно посещать любые объекты.

В заключительной части особым параграфом Комитет отмечает «серьезный отказ» Казахстана подчиняться замечаниям МОТ.

«Комитет с глубоким сожалением отмечает, что правительство вновь не представило ответа на свои предыдущие замечания. …Конституционное обязательство подчиняться имеет первостепенное значение и является основополагающим элементом системы стандартов МОТ. Поэтому Комитет настоятельно призывает правительство предоставить информацию о дате представления Рекомендации о переходе от неформальной экономики к формальной экономике 2015 года (№ 204) Парламенту. Кроме того, Комитет вновь повторяет свои просьбы к правительству предоставить информацию о представлении парламенту остальных 38 документов, принятых Конференцией в период с 1993 по 2019 год, в том числе в отношении даты представления каждого документа. Он напоминает правительству о наличии технической помощи МОТ для выполнения его конституционного обязательства по представлению».

Несмотря на то, что ранее Казахстан заявлял об отсутствии проблем с регистрацией независимых профсоюзов, в опубликованном докладе МОТ продолжает настаивать, что страна продолжает нарушать право работников на ассоциацию.

Видимо, в качестве опровержения собственных публичных заявлений на международной арене власти страны накануне вновь отказали в регистрации алматинского филиала отраслевого профсоюза работников топливно-энергетического комплекса.

Так, 10 февраля Департамент юстиции города Алматы вручил представителям рабочего объединения приказ, согласно которому отказ в учетной регистрации был якобы связан с неустранением «замечаний… о перерыве срока регистрации».

Необходимо отметить, что в предыдущем ответе ни руководство юстиции, ни специалист государственного органа, занимавшиеся обработкой документов, не сообщили конкретных фактов нарушений при подаче документов.

Более того, алматинский департамент юстиции не счел нужным отреагировать на письменное обращение инициативной группы с требованием предоставить перечень допущенных нарушений для их последующего устранения. Письмо было благополучно перенаправлено в Министерство юстиции, откуда ответ до сих пор не последовал.

Не последовал ответ из Министерства и на другое обращение представителей профсоюза, в котором указывалось на нарушения подведомственным органом процедуры регистрации. Напомним, на протяжении последних нескольких лет отраслевой профсоюз работников топливно-энергетического комплекса сталкивается с давлением со стороны государства.

Фото: сайт chelprof.ru