Еще один невыученный урок

В столице начался судебный процесс по гибели четверых рабочих. Выяснилось, что на предприятии наказывали за… соблюдение инструкций по безопасности.

В Алматинском районном суде № 2 столицы началось судебное разбирательство по делу о гибели четырех рабочих коммунального предприятия «Астана су арнасы». Подсудимыми по делу проходят бригадир и начальник канализационной службы. Им предъявлены обвинения в «нарушении правил охраны труда» и «недобросовестном отношении к обязанностям».

Напомним, 23 мая этого года двое слесарей, бригадир и крановщик погибли, пытаясь спасти друг друга при демонтаже канализационной насосной станции в центре столицы. Всего же тогда пострадало шесть человек, отравившись метаном. Согласно информации Комитета по чрезвычайной ситуации при министерстве внутренних дел, причиной несчастного случая стало отсутствие у работников «Астана су арнасы» элементарных средств защиты.

По словам бывших работников, подобные ЧП на предприятии не новы, а следование инструкциям по безопасности карались руководством компании.

— В период моей работы в «Астана су арнасы» был такой случай, когда работник, вызвавший «скорую помощь», был сильно наказан за это строгим выговором, — прокомментировал ситуацию на предприятии бывший сотрудник Канат Билялов.

К слову, сразу после трагедии заместитель гендиректора горводоканала Аблай Елжасов заверял, что бригада в этот день вообще не должна была спускаться в колодец.

В настоящее время на скамье подсудимых находятся два человека: начальник службы канализации по району и механик «Астана су арнасы», который отвечал за меры безопасности при проведении опасных работ. За нарушение правил охраны труда им может грозить лишение свободы до семи лет.

На слушаниях присутствуют наблюдатели Бюро по правам человека, ведущие мониторинг в рамках совместного проекта с Центром Солидарности – «Трудовые права в Казахстане».

На многих предприятиях страны техника безопасности на производствах соблюдается весьма условно. Больше всего трагедий происходит в добывающей промышленности и при строительстве. Как правило, трагедии ничему не учат и руководство предприятий продолжает экономить на жизни своих сотрудников.

Пора менять

На встрече правозащитников с представителями Министерства труда и социальной защиты населения и Министерства иностранных дел последние сообщили об ожидаемых изменениях в трудовом законодательстве.

В рамках двухгодичного проекта «Права трудящихся в Казахстане» 10 сентября в столице страны состоялась встреча между представителями Казахстанского международного бюро по правам человека и соблюдению законности, Международной правовой инициативы и Центра Солидарности – с одной стороны, Министерства труда и социальной защиты населения РК и Департамента многостороннего сотрудничества МИД РК – с другой.

В ходе рабочей встречи представители общественных организаций рассказали о целях проекта. В свою очередь, Вице-министр труда и социальной защиты Акмади Сарбасов и заместитель директора Департамента многостороннего сотрудничества казахстанского форин-офиса Олжас Тогузбаев подробно рассказали о проделанной работе по приведению национального законодательства в соответствие с международными нормами.

В частности, они отметили, что Министерством труда и социальной защиты населения РК был разработан проект Закона РК «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам труда», в котором были учтены рекомендации Международной организации труда. Данные поправки были уже одобрены на заседании Правительства РК и 23 июля их внесли в Мажилис Парламента. В ближайшее время при Парламенте РК намечается проведение общественных слушаний и создание рабочей группы по обсуждению данного законопроекта.

В итоге стороны пришли к взаимопониманию о необходимости более тесного взаимодействия в рамках совместной работы по приведению национального трудового законодательства в соответствие с международными нормами. Также стороны согласились продолжить сотрудничества в данном направлении.

Құқыққорғаушылар қазақстандықтардың еңбек құқығын қорғайды

Еңбек құқығы бұзылған қазақстандықтарға құқыққорғаушылар көмектеседі. Заңгерлік кеңес беріп, бұзылған құқықты сот арқылы қалпына келтіруге атсалысады. Сонымен қатар, елдегі аталған мәселеге қатысты жағдайдың жақсаруына барынша ықпал етуге тырысамыз дейді олар.

Бүгін Бюро баспасөз залында өткен баспасөз мәжілісінде Қазақстандағы адам құқығы жөніндегі бюро мен Халықаралық құқықтық бастама қоры бірлесіп, халықаралық «Центр солидарности» ұйымының қолдауымен жаңа жобаның басталғанын мәлімдеді. 

Баспасөз мәжілісінде алғашқы болып сөзді «Центр солидарности» ұйымының өкілі Джефф Уилер алды. Ол Қазақстанның еңбек құқығын бұзу рейтингі бойынша әлемде алғашқы ондыққа кіретінін, сондықтан жергілікті құқыққорғаушылардың еңбек құқығын қорғауда жұмысын қолдау олардың ұйым үшін өте маңызды қадам екенін мәлімдеді.

«Жуырда Ерлан Балтабаевтың бостандыққа шығуына біз өте қуаныштымыз. Қазақстан үкіметінің мұндай қадамдарын құптаймыз. Еңбек құқығы мен кәсіподақтар бойынша жақсы қадамдар ары қарай жалғасуын қолдап, егер бұл үрдісте біздің қандай да көмегіміз тисе қуанышты боламыз. Аталған жоба бойынша бізбен әріптестік қарым-қатынас орнатқан жергілікті құқыққорғау ұйымдарына алғысымызды айтамыз», — деді ол.

Қазақстандағы адам құқығы және заңдылықтың сақталуы бойынша бюро директорының орынбасары Денис Дживаго болса, азаматтарға жоба аясында екі жыл бойы алғашқы құқықтық кеңестен бастап, еңбек құқығын сот арқылы қалпына келтіру бойынша көмек берілетінін жеткізді.

«Енді еңбек құқығы бойынша кез-келген сауалмен азаматтар Бюроға арызданса, заңгерлік кеңес және жоба аясында қарастырылған басқа да заңдық көмек алуына болады», — дейді Д.Дживаго.

Ал Халықаралық құқықтық бастама қоры елдегі еңбек құқығының сақталу, бұзылу фактілері бойынша мониторингтік зерттеу жүргізетіні айтылды.

«Қазірдің өзінде бізге еңбек құқығы бойынша көптеген шағымдар түседі. Ендігі кезекте біз Қазақстанның алты аймағы бойынша мониторингтік зерттеу жүргізіп, ақпаратты топтастырып, жүйелеумен, тиісті есептер дайындаумен айналысатын боламыз», — дейді Айна Шорманбаева.

Трудности на пути к «Обществу всеобщего труда»

Казахстан закрепился в числе стран с наихудшим отношением к правам трудящихся. Чтобы изменить ситуацию в лучшую сторону, в стране запускается двухгодичный проект с участием трех правозащитных организаций.

Казахстанское международное бюро по правам человека (КМБПЧ) и Международная правовая инициатива (МПИ), при поддержке Центра солидарности — международной организации, базирующейся в США,  запускают двухгодичный проект «Права трудящихся в Казахстане». Проект направлен на формирование конструктивного диалога между гражданским обществом и государственными органами по вопросам выполнения и соблюдения международных трудовых стандартов в республике.

Об этом сообщили представители трех организаций на пресс-конференции в Алматы.

— Казахстан был включен в десятку стран с наихудшим соблюдением трудовых прав. Поэтому мы считаем, что это лучшее время для того, чтобы начать работу в этом направлении для улучшения ситуации, — высказался Джефф Уилер, представитель Центра солидарности.

Действительно, в текущем году Казахстан добился более чем сомнительных успехов, в очередной раз войдя в топ-десять стран с худшими показателями соблюдения прав трудящихся по оценке Международной конфедерации профсоюзов. По этим же основаниям Международная организация труда поместила республику под специальный параграф, куда включаются страны – самые злостные нарушители трудовых прав, и наоборот —  на конференции Международной конфедерация профсоюзов было принято решение о лишении полномочий делегации Федерации профсоюзов Республики Казахстан (официальной профассоциации, представляющей Казахстан за рубежом). Наконец, еще в прошлом году Торговое представительство США заявило о намерении «пересмотреть участие Индии, Индонезии и Казахстана в Обобщенной системе преференций (ОСП), основываясь на подозрении в «несоответствии вышеперечисленных стран данной программе» из-за систематических нарушений прав трудящихся. Однако пока что воздержалось.

Проект разделен на две части – сбор данных по шести регионам страны и оказание юридических консультаций (в ряде случаев представительство в судебных органах). Первым направлением будет заниматься Международная правовая инициатива, вторым  — юристы Казахстанского международного бюро по правам человека, имеющим свои филиалы в областях.

Джефф Уиллер высказал надежду, что работа по проекту поможет начать конструктивный диалог с правительством Казахстана по изменению трудового законодательства в соответствии с международными стандартами, и в качестве достижения власти он отметил освобождение профсоюзного активиста Ерлана Балтабая.

— В сфере труда мы видим большие проблемы, потому что независимых профсоюзов в Казахстане уже нет, а сфера труда – одна из наиболее подверженных нарушениям. Мы получаем очень много жалоб, и от простых граждан Казахстана, и от трудовых мигрантов, — говорит Айна Шорманбаева из «Международной правовой инициативы», уточнив, что на самом деле несмотря на множество жалоб, обращается с ними только один из нескольких десятков в первую очередь из-за страха потерять рабочее место.

Она указывает, что множество нарушений происходят в строительной отрасли, кроме того, женщины могут работать сверхурочно за маленькую зарплату в тяжелых условиях. В число уязвимых групп входят Айна Шорманбаева включила лиц без гражданства. Также, на ее взгляд, нередки случаи дискриминации, когда казахстанские специалисты получают в разы меньшие зарплаты в сравнении с их зарубежными коллегами, делающих ту же работу. Но что еще хуже «Зачастую люди не заключают трудовые договора, а без них очень трудно доказать нарушения, люди не знают своих прав», — добавляет она.

— В нашу общественную приемную (КМБПЧ – ред.) каждый третий приходит и рассказывает о нарушении трудовых прав. И, к сожалению, до сих пор высок уровень правового нигилизма, — подхватывает Денис Дживага, заместитель директора КМБПЧ.

Собрав базу нарушений и выработав рекомендации, участники проекта намерены выходить на правительственный уровень, чтобы как было указано ранее, «вести конструктивный диалог» и на договорные органы ООН и другими международными организациями.

— Я надеюсь, что власти Казахстана серьезно отнесутся к этому проекту. У нас будет два года, чтобы активно поработать. И понятно, что мы будем решать очень много вопросов и по защите трудовых прав и по защите прав (трудовых – ред.) активистов. И я надеюсь, что власти поймут, что ситуацию с трудовыми правами, ситуацию с профсоюзами надо менять в лучшую сторону, — говорит Денис Дживага, заместитель директора КМБПЧ.

По мнению же Айны Шорманбаевой, трудовое законодательство должно защищать трудящихся, а не только работодателей.

Проект охватит Алматинскую, Карагандинскую, Акмолинскую, Мангистаускую, Туркестанскую, Атыраускую, Восточно-Казахстанскую и Актюбинскую области. По нарушению трудовых прав можно будет обращаться в головной офис КМБПЧ в Алматы и в его областные филиалы.